Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

29.03.2022 г.
г. Бикин № 1

Очередное
заседание открыто в 15:30

Заместитель председателя комиссии Абашев А.А., – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края по социальным вопросам
Секретарь Шеина А.Н., - главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края
Присутствовали члены комиссии:
Борисевич Андрей Васильевич – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Дробина Татьяна Игоревна – начальник отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Литвинова Ольга Сергеевна – главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Посметьева Есения Александровна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Отсутствовали члены комиссии:
Демидов Александр Валерьевич – глава Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Соколова Светлана Юрьевна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Трифонова Елена Викторовна – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района – начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Шеина Ирина Валериевна – первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края по итогам 2021 года.
2. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
3. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района Хабаровского края.
1. По первому вопросу:
СЛУШАЛИ: Литвинову Ольгу Сергеевну, главного специалиста отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что работа по противодействию коррупции в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края основана на реализации положений федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и осуществляется в соответствии с Планом работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края, утверждаемый главой Бикинского муниципального района Хабаровского края.
В 2021 году проведено четыре заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края:
23.03.2021 с рассмотрением вопросов о состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края по итогам 2020 года; о состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района Хабаровского края по итогам 2020 года; об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края и администрации поселений, входящих в состав муниципального района.
30.06.2021 с рассмотрением вопросов о профилактике коррупционных нарушений при оформлении земельных участков. Реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности Бикинского муниципального района Хабаровского края; об итогах декларационной компании 2021 года.
27.09.2021 с рассмотрением вопросов о мерах по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; о работе муниципальных учреждений по противодействию коррупции.
25.11.2021 с рассмотрением вопросов о результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края; о плане работы комиссии на 2022 год.
Все материалы работы комиссии своевременно в соответствии с установленным порядком размещаются на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» во вкладке «Противодействие коррупции».
Профилактика коррупционных правонарушений на территории муниципального района включена в муниципальную программу Бикинского муниципального района Хабаровского края «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе», утвержденную постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 22.07.2016 № 178. Вопросам профилактики коррупционных правонарушений посвящен раздел 6 «Предупреждение коррупционных правонарушений».
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» указанная муниципальная программа была дополнена пунктами об обязанности участия муниципальных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. В рамках выполнения указа Президента Российской Федерации в 2021 году главный специалист – контрактный управляющий администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края освоил программу повышения квалификации в объеме 72 часов на тему: «Противодействие коррупции».
В администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края создана и действует комиссия администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Положение о работе комиссии утверждено постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 04.06.2021 № 86.
Члены комиссии, являющиеся муниципальными служащими, имеют удостоверение, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации на тему: «Профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе» и «Противодействие коррупции». На 2022 год в соответствии с действующим законодательством запланировано очередное обучение членов комиссии и лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, на курсах повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции».
В 2021 году в целях реализации постановления Губернатора Хабаровского края от 05.02.2021 № 9 «О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края» в состав комиссии была включена директор школы № 6 г. Бикина, учитель обществознания Николишина М.В.
В 2021 году в администрации Бикинского муниципального района проведено три заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, все они касались рассмотрения уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей.
16.04.2021 с рассмотрением вопроса о представлении Бикинского городского прокурора от 06.04.2021 № 1-685в-20 «О возвращении к рассмотрению представления от 04.12.2020 № 1-685в-20» о представлении муниципальными служащими администрации недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 отчетный год.
По итогам заседания комиссии, представленные сведения были признаны полными и достоверными.
04.06.2021 о рассмотрении представления и.о. главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края об осуществлении в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края мер по предупреждению коррупции, согласно пп. «в» п. 14 Положения о комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, не представивших при назначении переводом сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
По итогам заседания комиссии было принято решение, что отсутствие в личных делах муниципальных служащих, которые должны были при назначении (переводе) предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга и несовершеннолетних детей не образует вину муниципальных служащих, не образует коррупционного проступка, следовательно, не влечет применения дисциплинарного взыскания к данным муниципальным служащим.
Главный специалист сектора кадров администрации по итогам заседания комиссии была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение п. 3.19. должностной инструкции, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
29.12.2021 о рассмотрении уведомления начальника отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
По итогам заседания комиссия признала, что при исполнении муниципальным служащим - начальником отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов в случае участия АНО «Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района» в конкурсе по предоставлению субсидии на поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям, так как начальник отдела является членом Комиссии администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края по предоставлению субсидии на поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям.
Комиссией главе Бикинского муниципального района Хабаровского края было рекомендовано: в случае участия АНО «Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района» в конкурсе по предоставлению субсидии на поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям со стороны администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края отстранять начальника отдела экономического развития и внешних связей администрации от членства в комиссии администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края по предоставлению субсидии на поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям.
Муниципальные служащие администрации Бикинского муниципального района в 2021 году к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения не привлекались.
В целях повышения антикоррупционной грамотности муниципальных служащих, ежегодно, в период декларационной кампании, проводятся учебные мероприятия с сотрудниками администрации на тему предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Разъясняются основные новеллы Методических рекомендаций по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году такое занятие проведено 25 февраля. 30 сентября 2021 года проведена учеба аппарата на тему: «О недопущении поведения должностными лицами, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки».
Вопросы антикоррупционной направленности включены в тестовые задания при прохождении аттестации муниципальных служащих. В декабре 2021 года 13 муниципальных служащих, прошедших аттестацию, показали высокий уровень знаний в области антикоррупционного законодательства.
Основным инструментом реализации антикоррупционного законодательства является предоставление лицами, поступающими на должности муниципальной службы, а также муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своих семей. Постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2019 № 129 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие администрации Бикинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утверждены должности, замещение которых налагает на муниципальных служащих соответствующие обязанности.
В 2021 году декларационная кампания прошла в установленные законом сроки. В ходе ее проведения за 2020 отчетный год в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края вышеуказанные сведения в установленные сроки предоставили все служащие, замещающие должности, включенные в Перечень, общее количество которых составило 58 человек.
Ежегодно, по окончанию декларационной кампании, сведения о доходах муниципальных служащих размещаются в течение 15 рабочих дней на официальном сайте администрации www.bikinadm.khabkrai.ru во вкладке «Противодействие коррупции». В 2021 году сведения были размещены на официальном сайте в установленные сроки. В администрацию поступило одно обращение от гражданина с просьбой прокомментировать размер дохода муниципального служащего – начальника отдела учета и отчетности администрации. С согласия работника, ответ на обращение с разъяснением был направлен в установленные законом сроки.
В 2021 проверок по предоставленным сведениям не проводилось ввиду отсутствия оснований, установленных постановлением Губернатора Хабаровского края от 12.08.2015 № 77 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований по предотвращению или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц и их доходам».
Ежегодно ко Дню России и Дню противодействия коррупции проводятся «прямые линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, в 2021 году они были проведены 11 июня и 9 декабря, обращений от граждан не поступало.
Также администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края в вопросах профилактики коррупционных правонарушений работает в тесном сотрудничестве с управлением Губернатора и Правительства края по противодействию коррупции. В рамках взаимодействия со стороны Правительства края осуществляется постоянное методическое сопровождение органов местного самоуправления в вопросах противодействия коррупции.
РЕШИЛИ:
1. Информация по вопросу «О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края по итогам 2021 года» предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению;
3. Структурным подразделениям администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края продолжить работу в данном направлении.
2. По второму вопросу:
СЛУШАЛИ: Шеину Алену Николаевну, главного специалиста правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции.
Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции (то есть коррупциогенных факторов), что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы.
В настоящее время существует целый ряд нормативных правовых актов, определяющих правовую базу, направленную на улучшение правотворческой работы. К их числу относят:
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В пункте 2 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона отражено, что профилактика коррупции осуществляется в том числе и путем применения такой основной меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этим же постановлением утверждены «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика). Названной Методикой определены группы коррупциогенных факторов, под которыми понимаются положения документов, способствующие проявлениям коррупции при их применении, которые в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;
Антикоррупционная политика в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края реализуется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 07.08.2018 № 150 «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) Бикинского муниципального района».
В соответствии с указанным постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края уполномоченным органом на осуществление антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) является отдел правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Так за период 2021 года сектором правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 222 проектов нормативных правовых актов. Выявляемые коррупциогенные факторы были исключены на стадии разработки.
Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, проводимые отделом правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, регистрируются в «Журнале регистрации результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)».
Также между администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края и Бикинской городской прокуратурой заключено Соглашение об информационном сотрудничестве от 28.02.2019, в рамках которого органы прокуратуры проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, поступающих от администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
В 2021 году в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края поступило 3 отрицательных заключения на проекты нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, в связи с выявлением в них коррупционогенных факторов. В проекты были внесены изменения, после чего они были направлены на повторное согласование в Бикинскую городскую прокуратуру.
За 2021 год в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края поступило 8 протестов Бикинской городской прокуратуры на действующие нормативно-правовые акты администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края. В большей части протесты поступили на административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг и муниципальные программы. Выявленные нарушения были связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативно-правовые акты руководителями структурных подразделений администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
РЕШИЛИ:
1. Информация по вопросу «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края» предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению;
3. Отделу правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края усилить работу по доведению изменений действующего законодательства Российской Федерации до структурных подразделений администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в целях своевременного внесения изменений в нормативно-правовые акты администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, и недопущения поступления протестов от органов прокуратуры.
3. По третьему вопросу
СЛУШАЛИ: Капраль Марину Николаевну, главу сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что администрацией сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края разработаны и приняты нормативные правовые акты, которые предусматривают мероприятия, посвященные борьбе с коррупцией, образована комиссия по противодействию коррупции, утвержден план работы комиссии. На официальном сайте администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется вкладка «Противодействие коррупции», в которой публикуется соответствующая информация, а именно в течении 2021 года в разделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе» была размещена соответствующая информация за отчетный период. Опубликована информация для предпринимателей, посвященная борьбе с коррупцией, а также памятка работодателю, принимающему на работу бывшего муниципального служащего.
Специалистом администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края, ответственным за работу с кадрами, в течении 2021 года проведено 6 учебных занятий с муниципальными служащими администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края. Темы занятий: «О предоставлении сведений о доходах и расходах с помощью ПО «Справка БК», «Профессиональная этика и правила делового повеления муниципальных служащих», «Обзор правоприменительной практики типовых нарушений антимонопольного законодательства органами местного самоуправления», «Об обращении граждан. Обзор практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов», «О запрете дарить и получать подарки. Обзор изменений в 44 федеральный закон», «О предоставлении сведений о доходах и расходах за 2021 год» - совместно с руководителями подведомственного учреждения, депутатами Совета депутатов.
В соответствии с планом работы комиссии по противодействию коррупции в сельском поселении «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021 год, проведено три заседания комиссии. На заседании комиссии были рассмотрены следующие вопросы: «О мерах по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок», «Отчет администрации поселения о предоставлении муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруга и несовершеннолетних детей, и об организации проверки указанных сведений», «О ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном учреждении и принимаемых мер по совершенствованию антикоррупционной работы», «Организация работы по предоставлению информации населению о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения», «Утверждение плана работы комиссии по противодействию коррупции на 2022 год».
В 2021 году администрацией сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не проводились в связи с отсутствием конфликта интересов.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год были предоставлены всеми муниципальными служащими, депутатами Совета депутатов, руководителем подведомственного учреждения в полном объеме.
В администрацию сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края сообщений о совершении коррупционных правонарушений за 2021 год не поступало.
РЕШИЛИ:
1. Информация по вопросу «О ходе реализации мер по противодействию коррупции в сельском поселении «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края за 2021 год» предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению;
3. Поселениям Бикинского муниципального района Хабаровского края продолжить работу в данном направлении.
По результатам заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинского муниципального района Хабаровского края
РЕШИЛИ:
1. Внести дополнения в план работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2022, утвержденный главой Бикинского муниципального района Хабаровского края 30.12.2021, дополнив его вопросом «О состоянии работы по противодействию коррупции в городском поселении «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края по итогам 2021 года»;
2. В 2022 году провести обучение по теме: «Противодействие коррупции» членов комиссии.

Заседание закрыто в 16:15

Заместитель председателя комиссии                                                               А.А. Абашев

Секретарь                                                                                                      А.Н. Шеина