Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

30.06.2021 г. № 2
г. Бикин

Очередное (заочное)
заседание открыто в 15:00

Заместитель председателя комиссии Демидов А.В., – первый заместитель главы муниципального района
Секретарь: Слободчикова А.Н., - главный специалист сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края
Присутствовали члены комиссии:
Абашев Алексей Александрович – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Губарь Галина Николаевна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Киселева Татьяна Александровна – начальник отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Литвинова Ольга Сергеевна – главный специалист сектора кадров администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Соколова Светлана Юрьевна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Трифонова Елена Викторовна – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района – начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального района.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. Профилактика коррупционных нарушений при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности Бикинского муниципального района.
2. Об итогах декларационной компании 2021 года.
1. По первому вопросу:
СЛУШАЛИ: Губарь Галину Николаевну, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что документальное оформление предоставления земельных участков под различные виды деятельности осуществляется ОУМИЗР администрации Бикинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Так же в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории района проводятся мероприятия по пресечению самовольного захвата земельных участков, использования земли не по целевому назначению и т.д.
Согласно плану проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 18.11.2019 № 581-р «Об утверждении плана проведения плановых проверок физических лиц в рамках муниципального земельного контроля на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2020 год», на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края было проведено 34 выездных проверки в отношении физических лиц. В результате выявлено 2 земельных участка, занятых без правоустанавливающих документов общей площадью 0,3 га. Гражданам выписаны предписания об устранении земельного законодательства, все необходимые документы направлены в Управление Росреестра по Хабаровскому краю для дальнейшей работы по привлечению к административной ответственности. В связи с объявленным мораторием на проверки субъектов МСП, в отношении этой категории проверки не планировались.
Отделом на постоянной основе ведется претензионно-исковая работа с недобросовестными арендаторами, допускающими систематические нарушения внесения арендной платы.
Работниками отдела проводится учет всех объектов недвижимости, для формирования полного реестра муниципальной собственности, осуществляется контроль за использованием имущественных объектов муниципальной собственности, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление.
В Отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
До служащих отдела доводятся положения действующего законодательства РФ и Хабаровского края о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнениях в связи с утратой доверия.
Служащие проинформированы о недопущении возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, о необходимости соблюдения ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.
Так же, в отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мероприятий по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков указанным лицам в связи с их должностным положением.
Проводится разъяснительная работа с муниципальными служащими Отдела на предмет целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств.
Ежегодно в установленный законодательством срок осуществляется заполнение сведений и подача деклараций в администрацию района о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими отдела, своих и супруга (супруги), несовершеннолетних детей.
Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.
Муниципальными служащими Отдела соблюдаются требования к служебному поведению, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», обеспечивается контроль за соблюдением должностных инструкций лицами, замещение должностей которых связанно с коррупционными рисками.
В Отделе проводится анализ должностных инструкций и их проектов на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям.
В ходе проведения анализа на коррупциогенность процедур предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества, сдачи помещений в аренду коррупциогенных нарушений не выявлено. В целях снижения возможных коррупционных проявлений в данных сферах разработаны и применяются административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствии с которыми принимаются решения о предоставлении земельных участков, о реализации муниципального имущества, сдаче помещений в аренду, а также определена ответственность должностных лиц.
Муниципальные нежилые помещения предоставляются в аренду по результатам проведения торгов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
За 2020 год проведено 3 аукциона по предоставлению права заключения договора аренды недвижимого имущества. Информация о проведении, об итогах аукционов публикуется на официальных сайтах.
Кроме того, предусмотрена возможность предоставления муниципальной преференции в виде заключения договора аренды без проведения торгов с предварительным согласованием антимонопольного органа в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции».
За 2020 год муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды нежилых помещений не предоставлялись.
Во исполнение норм Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрацией района утверждено Положение о порядке формирования перечня муниципального имущества муниципального район и поселений, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными принципами формирования перечня являются оказание имущественной поддержки максимальному числу субъектов МСП, а также сохранение в муниципальной собственности имущества. Перечень муниципального имущества муниципального образования предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень), утвержден распоряжениями администраций муниципальных образований района и решением Собрания депутатов городского поселения.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества, включенного в Перечень, осуществляется в Порядке, установленном законодательством. Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает глава района распорядительным актом о передаче в аренду имущества, включенного в Перечень.
Договор с субъектами малого и среднего предпринимательства заключается на срок не менее пяти лет. Перечень опубликован на сайте администрации района.
По состоянию на сегодня свободных помещений, включенных в Перечень, нет, все помещения переданы по договорам. Невостребованными являются 2 земельных участка, включенных в Перечень.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2020 – в 2020 году проведены торги по продаже 1 объекта недвижимого имущества, объект не реализован в связи с отсутствием спроса на имущество (ТП в с. Покровка)
Информационные сообщения о проведении и об итогах торгов размещается на официальном сайте торгов РФ (torgi.gov.ru), официальном сайте администрации района и в газете «Бикинский вестник».
С субъектами малого и среднего предпринимательства на сегодня заключено 2 договора купли-продажи арендуемого имущества (по 159 ФЗ) по преимущественному праву продажи с оплатой в рассрочку на 5 лет.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков и принятие решений осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг. В соответствии с действующим законодательством административные регламенты размещены на официальном сайте администрации в сети Интернет
Земельным законодательством определен перечень оснований предоставления земельных участков без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ путем предварительного согласования предоставления земельного участка. Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков и принятие решений осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с действующим законодательством административные регламенты размещены на сайте администрации.
Информация о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов в полном объеме размещается на официальных сайтах Российской Федерации torgi.gov.ru и администрации района, а также публикуется в районной газете «Бикинский вестник».
Коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, не выявлялось. Нарушений коррупционного характера в сфере имущественных отношений не выявлено. Жалоб и обращений населения и организаций района по фактам коррупции в отдел имущественных и земельных отношений не поступало.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению.
2. По второму вопросу:
СЛУШАЛИ: Литвинову Ольгу Сергеевну, главного специалиста сектора кадров администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что кампания по представлению муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края ежегодно организуется в рамках реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Устава Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Закон гласит, что муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации, в нашем случае это программное обеспечение СПРАВКИ БК, за 2020 отчетный год сведения предоставлялись по версии 2.4.4., которая предусматривает отражение дополнительного сведения – СНИЛС.
Постановлением от 30.07.2019 № 129 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие администрации Бикинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утверждены должности, замещение которых налагает на муниципальных служащих соответствующие обязанности.
Сведения предоставляются служащими за 2020 год, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, таким образом, сбор сведений был организован в период с 01.01.2021 по 30.04.2021. Сведения предоставляются муниципальными служащими по состоянию на 31 декабря 2020 года.
В ходе проведения декларационной кампании 2021 года за 2020 отчетный год в сектор кадров администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края вышеуказанные сведения в установленные сроки предоставили все служащие, замещающие должности, включенные в Перечень, общее количество которых составило 58 человек.
Дополнительно необходимо отметить, что лица, временно не исполняющие свои должностные обязанности в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком или иным обстоятельствам не освобождаются от обязанностей по предоставлению таких сведений. В 2020 году в отпусках по уходу за ребенком находилось шесть женщин, все они предоставили соответствующие сведения в установленные сроки.
Законодатель возложил на органы местного самоуправления обязанность по размещению сведений о доходах муниципальных служащих в общедоступных источниках, в частности ежегодно по окончанию декларационной кампании сведения о доходах муниципальных служащих размещаются в течение 15 рабочих дней на официальном сайте администрации www.bikinadm.khabkrai.ru во вкладке «Противодействие коррупции». Делается это для того, чтобы обеспечить общественный контроль со стороны гражданского общества и сделать процедуру профилактики коррупционных правонарушений наиболее прозрачной.
В 2021 году сведения были размещены на официальном сайте в установленные сроки. В администрацию поступило одно обращение от гражданина с просьбой прокомментировать размер дохода муниципального служащего – начальника отдела учета и отчетности администрации. С согласия работника, ответ на обращение с разъяснением был направлен в установленные законом сроки.
Проверок по предоставленным сведениям не проводилось ввиду отсутствия оснований.
В целом по району, сведения предоставили 100 муниципальных служащих:
Администрация муниципального района – 58
Администрация городского поселения «Город Бикин» - 22
Бойцовское сельское поселение – 2
Оренбургское сельское поселение – 2
Сельское поселение «Село Добролюбово» - 2
Лермонтовское сельское поселение – 6
Сельское поселение «Село Лесопильное» -3
Сельское поселение «Село Лончаково» - 2
Сельское поселение «Село Покровка» - 1
Сельское поселение «Село Пушкино» - 2
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению. Проводить учебу с работниками администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края по заполнению справок и не допущению нарушений коррупционногенной направленности.

Заседание (заочное) закрыто

Заместитель председателя
комиссии                                                                                                   А.В. Демидов

Секретарь                                                                                                  А.Н. Слободчикова