Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ № 1

23.03.2021 г.
г. Бикин

Очередное
заседание открыто в 15:00

Председатель комиссии Королев С.А. – глава муниципального района
Секретарь: Слободчикова А.Н., - главный специалист сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района
Присутствовали члены комиссии:
Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района
Дробина Татьяна Андреевна – и.о. начальника отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района.
Калугина Наталья Борисовна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района;
Литвинова Ольга Сергеевна – главный специалист сектора кадров администрации Бикинского муниципального района.
Отсутствовали члены комиссии:
Губарь Галина Николаевна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
Абашев Алексей Александрович – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края;
Демидов Александр Валерьевич – первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района, заместитель председателя комиссии;
Трифонова Елена Викторовна – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района – начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального района.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2020 года.
2. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района по итогам 2020 года.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района и администраций поселений, входящих в состав муниципального района.
1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2020 года.
СЛУШАЛИ: Литвинову Ольгу Сергеевну, главного специалиста сектора кадров администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что работа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Бикинского муниципального района основана на реализации положений федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Основным инструментом реализации антикоррупционного законодательства по традиции является предоставление лицами, поступающими на должности муниципальной службы, а также муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своих семей.
В администрации Бикинского муниципального района по состоянию на 01.01.2021 года (с учетом структурных подразделений, имеющих статус юридического лица) 79 человек замещают должности муниципальной службы. В администрации городского поселения «Город Бикин» должности муниципальной службы замещают 25 человек. В восьми сельских поселениях района - 21 человек.
В 2020 году все лица, включенные в специальные перечни должностей муниципальной службы, предоставили необходимые сведения в рамках декларационной кампании, а именно в администрации Бикинского муниципального района сведения представили 50 человек, в администрации городского поселения «Город Бикин» - 21. В восьми сельских поселениях района 21 человек.
В отчетном году администрацией Бикинского муниципального района назначено пять проверок в рамках постановления Губернатора Хабаровского края от 12.08.2015 № 77 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований по предотвращению или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц и их доходам». В указанные сроки информация от кредитных организаций не поступила, в связи с чем окончить проверку с соблюдением сроков не представилось возможным.
Муниципальные служащие к дисциплинарной ответственности по основаниям, предусмотренным антикоррупционным законодательством не привлекались.
В 2020 году проведено три заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе:
29.06.2020 с рассмотрением вопросов о состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2019; о состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района по итогам 2019 года; об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района и администраций поселений, входящих в состав муниципального района.
30.09.2020 с рассмотрением вопросов о реализации функции Общественного совета Бикинского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений; о профилактике коррупционных правонарушений при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности Бикинского муниципального района;
об итогах декларационной кампании 2020 года;
о результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района.
20.11.2020 с рассмотрением вопросов о мерах по противодействию коррупции в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; о работе муниципальных учреждений по противодействию коррупции; о результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района; о плане работы комиссии на 2021 год.
В отчетном году проведено четыре заседания комиссии по противодействию коррупции в администрации городского поселения «Город Бикин».
Рассмотрены вопросы:
- о состоянии работы по противодействию коррупции в администрации городского поселения «Город Бикин» по итогам 2019 года;
- о повышении квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, и вновь назначенных на должность муниципальных служащих в текущем году;
- об итогах декларационной кампании в 2020 году;
- о мерах по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- о совершенствовании практики заключения договоров аренды имущества муниципальной собственности с учетом требований антикоррупционного законодательства;
- о применении норм антикоррупционного законодательства при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, стоящим на учете и признанных нуждающимися в предоставлении таких помещений.
Администрацией сельского поселения «Село Лончаково» проведено три заседания комиссии по противодействию коррупции:
05.06.2020 с рассмотрением вопросов о мерах по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок; об отчёте администрации поселения о предоставлении муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруга и несовершеннолетних детей, и об организации проверки указанных сведений.
05.11.2020 с рассмотрением вопросов мониторинга нормативных правовых актов администрации сельского поселения на наличие в них коррупциогенных факторов, мониторинга нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения на наличие в них коррупциогенных факторов.
23.12.2020 с рассмотрением вопросов организации работы по предоставлению информации населению о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.
Профилактика коррупционных правонарушений в администрации Бикинского муниципального района реализуется в рамках муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе». В отчетном периоде, в целях реализации мероприятий программы проводились заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведе¬нию муниципальных служащих и урегу-лированию конфликта интересов на муниципальной службе, проводились учебные мероприятия с муниципальными служащими на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства, а также ежегодно проводятся проверки достоверности представляемых муниципальными служащими сведений о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей.
Администрация городского поселения в своей работе по противодействию коррупции в 2020 году руководствовалась федеральными нормативно-правовыми актами, актами субъекта Российской Федерации, а также распоряжением администрации городского поселения «Город Бикин» от 30.12.2019 № 736-р «Об утверждении плана мероприятий по предупреждению коррупции на территории городского поселения «Город Бикин».
Мероприятия плана выполнялись в течение 2020 года, а именно:
- проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Ответственными лицами за проведение антикоррупционной экспертизы являются сотрудники юридического отдела администрации городского поселения;
- проводились публичные слушания по проекту бюджета городского поселения «Город Бикин» и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского поселения «Город Бикин»;
- осуществлялся постоянный контроль за рассмотрением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе со стороны надзорных органов;
- все закупки осуществлялись в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- осуществлялся постоянный контроль за эффективным использованием, сохранностью имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, сдаваемого в аренду;
- велся журнал учета поступивших обращений застройщиков о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в отделе городского хозяйства;
- проводилась проверка документов, подтверждающих наличие (отсутствие) жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и членов его семьи для участия его в программе «Жилье для молодых семей»;
- осуществлялся сбор, контроль за представлением муниципальными служащими и гражданами, поступающими на муниципальную службу, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по установленным формам, проводилась их сверка и анализ;
- были подготовлены и размещены на официальном сайте администрации сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащим администрации городского поселения, подлежащие опубликованию;
- осуществлялся постоянный контроль за соблюдением установленных законом ограничений и запретов для муниципальных служащих, а также соблюдение ограничений при назначении на должности муниципальной службы;
- осуществлялось постоянное наполнение официального сайта администрации городского поселения о её деятельности и размещение на нем нормативных актов, информации по продаже муниципального имущества и других сведений.
Администрацией городского поселения «Город Бикин» в течение 2020 года проводились учебные занятия с муниципальными служащими с рассмотрением вопросов по профилактике коррупции и конфликта интересов на муниципальной службе, а именно о сроках предоставления и порядке заполнения формы сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на которых муниципальными служащими, размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать. О сроках и порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими в отчетном году. О реализации основных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, норм этики поведения муниципальных служащих.
В 2020 году глава городского поселения и 24 муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышении квалификации по теме «Противодействие коррупции».
Администрацией сельского поселения «Село Пушкино» 12.02.2020 проведена учеба «О предоставлении справок о доходах и расходах муниципальными служащими и депутатами Совета депутатов сельского поселения «Село Пушкино» (присутствовало шесть депутатов, один руководитель подведомственного учреждения);
15.01.2020 проведена учеба депутатов Совета депутатов сельского поселения «Село Добролюбово» по теме: «О предоставлении справок о доходах и расходах муниципальными служащими и депутатами Совета депутатов сельского поселения «Село Добролюбово», присутствовало 8 человек (7 депутатов, 1 руководитель подведомственного учреждения);
В 2020 году в администрации Бикинского муниципального района проведено четыре заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, все они касались рассмотрения уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей. В ходе заседания комиссии муниципальные служащие отстранялись от исполнения обязанностей, повлекших возникновение личной заинтересованности.
В администрации городского поселения «Город Бикин» было проведено одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. По итогам заседания комиссии к дисциплинарной ответственности был привлечен один муниципальный служащий.
В целях реализации антикоррупционной политики в администрации Бикинского муниципального района в отчетном периоде проводилась учеба муниципальных служащих в части основных новелл Методических рекомендаций по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так же вопросы антикоррупционного законодательства были внесены в тестовые задания при проведении аттестации муниципальных служащих.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению. Работу по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2020 года признать удовлетворительной. Продолжить разъяснительную работу с работниками по противодействию коррупции.
2. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района по итогам 2020 года.
ВЫСТУПАЮЩИЙ: Суслова Татьяна Викторовна (по согласованию) – не явилась на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района и администраций поселений, входящих в состав муниципального района.
СЛУШАЛИ: Слободчикову Алёну Николаевну, главного специалиста сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции.
Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции (то есть коррупциогенных факторов), что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы.
В настоящее время существует целый ряд нормативных правовых актов, определяющих правовую базу, направленную на улучшение правотворческой работы. К их числу можно отнести:
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В пункте 2 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона отражено, что профилактика коррупции осуществляется в том числе и путем применения такой основной меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этим же постановлением утверждены «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).
Названной Методикой определены группы коррупциогенных факторов, под которыми понимаются положения документов, способствующие проявлениям коррупции при их применении, которые в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;
Антикоррупционная политика в Бикинском муниципальном районе реализуется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также Постановлением администрации Бикинского муниципального района от 07.08.2018 № 150 «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) Бикинского муниципального района».
В соответствии с указанным Постановлением администрации Бикинского муниципального района уполномоченным органом на осуществление антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) является сектор правового обеспечения администрации Биикнского муниципального района.
Так за период 2020 года сектором правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 190 проектов нормативных правовых актов. Выявляемые коррупциогенные факторы были исключены на стадии разработки муниципальных актов.
Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района, проведенные сектором правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, регистрируются в «Журнале регистрации результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)».
Администрации сельских поселений Бикинского муниципального района также постоянно проводят работу по противодействию коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной политики проводится работа по подготовке и принятию дополнительных нормативных – правовых актов антикоррупционной направленности и приведения действующих нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
Нормативно-правовая база антикоррупционной направленности является основой для реализации мероприятий по противодействию коррупции, особенно для профилактики правонарушений коррупционного характера.
Главами сельских поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района, была предоставлена следующая информация.
Администрацией Лермонтовского сельского поселения все нормативные правовые акты направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с постановлением администрации сельского поселения от 09.02.2015 № 9 «Об утверждении Порядка предоставления в Бикинскую прокуратуру Хабаровского края нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края для проведения антикоррупционной экспертизы».
За 2020 год администрацией сельского поселения принято 110 нормативных правовых актов, из них:
- постановлений – 78 (направлено на экспертизу – 23)
- решений Совета депутатов – 32 (направлено на экспертизу – 15)
При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Бикинской городской прокуратурой, отрицательных результатов не поступало.
Сельским поселением «Село Лончаково» в 2020 году было принято 57 постановлений администрации, 37 решений Совета депутатов, нормативные правовые акты направляются в прокуратуру г. Бикин, в межрайонную природоохранную прокуратуру Хабаровского края для проведения антикоррупционной экспертизы, отрицательных заключений по данным НПА получено не было.
Сельским поселением «Село Пушкино» в 2020 году было принято 48 постановлений администрации, 40 решений Совета депутатов, нормативные правовые акты направляются в прокуратуру г. Бикин, природоохранную прокуратуру г. Хабаровск, для проведения антикоррупционной экспертизы, отрицательные заключения по данным НПА получено не было.
Бойцовским сельским поселением в 2020 году было принято 55 постановлений администрации, 36 решений Схода граждан, нормативные правовые акты направляются в Бикинскую городскую прокуратуру, в межрайонную природоохранную прокуратуру Хабаровского края, в Хабаровскую транспортную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы, отрицательных заключений по данным НПА получено не было.
Администрацией сельского поселения «Село Добролюбово» в 2020 году:
- принято постановление от 04.03.2015 № 5 «О порядке предоставления проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации сельского поселения в Бикинскую городскую прокуратуру Хабаровского края для проведения антикоррупционной экспертизы»;
- нормативные правовые акты направляются в прокуратуру г. Бикин, природоохранную прокуратуру г. Хабаровск, для проведения антикоррупционной экспертизы;
- проекты нормативно правовых актов (с пометкой – для проведения антикоррупционной экспертизы) и нормативно правовые акты размещаются на официальном сайте сельского поселения для проведения антикоррупционной экспертизы;
- в Бикинскую городскую прокуратуру ежемесячно направляются сборники муниципальных правовых актов сельского поселения «Село Добролюбово»;
- в 2020 году было принято 44 постановлений администрации, 35 решений Совета депутатов, отрицательные заключения по данным НПА получены не были.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению. Проводить работу с работниками администрации Биикнского муниципального района о своевременном внесении изменений в нормативно-правовые акты по их направлению деятельности.

Заседание закрыто 15:35

Председатель комиссии                                                                                С.А. Королев

Секретарь                                                                                                    А.Н. Слободчикова