Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ № 2

30.09.2020 г.
г. Бикин

Очередное заседание открыто в 15:00

Заместитель председателя комиссии Демидов А.В. – первый заместитель главы администрации муниципального района

Секретарь: Слободчикова А.Н., - главный специалист сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района

Присутствовали члены комиссии:
Абашев Алексей Александрович – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района;
Губарь Галина Николаевна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
Калугина Наталья Борисовна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района;
Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района
Савина Анастасия Сергеевна – главный специалист сектора кадров администрации Бикинского муниципального района;
Киселева Татьяна Александровна – начальник отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района.
Отсутствовали:
Королев Сергей Анатольевич – глава муниципального района;
Кондратьева Анна Павловна – заведующий сектором внутреннего муниципального финансового контроля администрации Бикинского муниципального района.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О реализации функции Общественного совета Бикинского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений;
2. Профилактика коррупционных правонарушений при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности Бикинского муниципального района;
3. Об итогах декларационной компании 2020 года;
4. О результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района.
1. О реализации функции Общественного совета Бикинского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений.
ВЫСТУПАЮЩИЙ: Ровнова Татьяна Александровна, председатель Общественного совета Бикинского муниципального района.
На заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе не присутствовала, просила перенести вопрос на следующее заседание комиссии.
РЕШИЛИ: Перенести вопрос: «О реализации функции Общественного совета Бикинского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений», выступающий - Ровнова Т.А., председатель Общественного совета Бикинского муниципального района, на ноябрь 2020 года.
Ответственному структурному подразделению по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Бикинского муниципального района – сектору кадров администрации Бикинского муниципального района, внести изменения в План работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе, включив указанный вопрос на ноябрь 2020 года.
2. Профилактика коррупционных правонарушений при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности Бикинского муниципального района.
СЛУШАЛИ: Губарь Галину Николаевну, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила что Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Представляю комиссии информацию по итогам 2019 года о принимаемых мерах по противодействию и профилактике коррупции в отделе по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района, в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения), призванных не допустить нарушений антикоррупционного законодательства.
Документальное оформление предоставления земельных участков под различные виды деятельности осуществляется ОУМИЗР администрации Бикинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Так же в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории района проводятся мероприятия по пресечению самовольного захвата земельных участков, использования земли не по целевому назначению и т.д. в соответствии с утвержденным регламентом, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес управления Росреестра по Хабаровскому краю направлены материалы проверки в отношении одного юридического лица.
Отделом на постоянной основе ведется претензионно-исковая работа с недобросовестными арендаторами, допускающими систематические нарушения внесения арендной платы.
В Отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
До служащих отдела доводятся положения действующего законодательства РФ и Хабаровского края о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнениях в связи с утратой доверия;
Служащие проинформированы о недопущении возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, о необходимости соблюдения ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.
Так же, в отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мероприятий по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков указанным лицам в связи с их должностным положением.
Работниками отдела проводится учет всех объектов недвижимости, для формирования полного реестра муниципальной собственности, осуществляется контроль за использованием имущественных объектов муниципальной собственности, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление.
Проводится разъяснительная работа с муниципальными служащими Отдела на предмет целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств.
Ежегодно в установленный законодательством срок осуществляется заполнение сведений и подача деклараций в администрацию района о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими отдела, своих и супруга (супруги), несовершеннолетних детей.
Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.
Муниципальными служащими Отдела соблюдаются требования к служебному поведению, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», обеспечивается контроль за соблюдением должностных инструкций лицами, замещение должностей которых связанно с коррупционными рисками.
В Отделе проводится анализ должностных инструкций и их проектов на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям.
В ходе проведения анализа на коррупциогенность процедур предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества, сдачи помещений в аренду коррупциогенных нарушений не выявлено. В целях снижения возможных коррупционных проявлений в данных сферах разработаны и применяются административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствии с которыми принимаются решения о предоставлении земельных участков, о реализации муниципального имущества, сдаче помещений в аренду, а также определена ответственность должностных лиц за принимаемые решения.
Муниципальные нежилые помещения предоставляются в аренду по результатам проведения торгов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
За 2019 год аукционы по предоставлению права заключения договора аренды недвижимого имущества не проводились (за первое полугодие 2020 г. проведено 2 аукциона на право аренды нежилых помещений, подготовлена документация на третий). Информация о проведении, об итогах аукционов публикуется на официальных сайтах.
Кроме того, предусмотрена возможность предоставления муниципальной преференции в виде заключения договора аренды без проведения торгов с предварительным согласованием антимонопольного органа в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции».
За 2019 год муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды нежилых помещений не предоставлялись.
Во исполнение норм Федерального закона от 24.07.2007No 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрацией района утверждено Положение о порядке формирования перечня муниципального имущества муниципального района и поселений, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными принципами формирования перечня являются оказание имущественной поддержки максимальному числу субъектов МСП, а также сохранение в муниципальной собственности имущества. Перечень муниципального имущества муниципального образования предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень), утвержден распоряжениями администраций муниципальных образований района и решением Собрания депутатов городского поселения.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества, включенного в Перечень, осуществляется в Порядке, установленном законодательством. Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает глава района распорядительным актом о передаче в аренду имущества, включенного в Перечень.
Договор с субъектами малого и среднего предпринимательства заключается на срок не менее пяти лет. Перечень опубликован на сайте администрации района.
По состоянию на сегодня свободных помещений, включенных в Перечень, нет, все помещения переданы по договорам. Невостребованными являются 2 земельных участка, включенных в Перечень.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2018 и на 2019 год – в 2019 году проведены торги по продаже 1 объекта недвижимого имущества, в том числе реализован 1 объект с земельным участком.
Информационные сообщения о проведении об итогах торгов размещается на официальном сайте торгов РФ (torgi.gov.ru), официальном сайте администрации района и в газете «Бикинский вестник».
С субъектами малого и среднего предпринимательства на сегодня заключено 2 договора купли-продажи арендуемого имущества (по 159 ФЗ) по преимущественному праву продажи с оплатой в рассрочку на 5 лет.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков и принятие решений осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг. В соответствии с действующим законодательством административные регламенты размещены на официальном сайте администрации в сети Интернет
Земельным законодательством определен перечень оснований предоставления земельных участков без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ путем предварительного согласования предоставления земельного участка. Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков и принятие решений осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с действующим законодательством административные регламенты размещены на сайте администрации.
Информация о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов в полном объеме размещается на официальных сайтах Российской Федерации torgi.gov.ru и администрации района, а также публикуется в районной газете «Бикинский вестник».
Коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, не выявлялось. Нарушений коррупционного характера в сфере имущественных отношений не выявлено. Жалоб и обращений населения и организаций района по фактам коррупции в отдел имущественных и земельных отношений не поступало.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведенью.
3. Об итогах декларационной компании 2020 года.
СЛУШАЛИ: Савину Анастасию Сергеевну, главного специалиста сектора кадров администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определена обязанность лиц, замещающих должности муниципальной службы ежегодно предоставлять на имя работодателя сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своих семей; граждан, претендующих на замещение указанных должностей, также предоставляют такие Сведения. Указанные Сведения предоставляются муниципальными служащими ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным, но в связи с Указом президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 г.» срок предоставления указанных сведений продлен до 01 августа 2020 г., граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, предоставляют сведения по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу замещения должности.
В администрации Бикинского муниципального района по итогам кампании по предоставлению сведений о доходах за 2019 отчетный год, в установленные законом сроки сведения предоставили 100% муниципальных служащих.
По состоянию на 01.08.2020 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставили 50 муниципальных служащих, включенных в Перечень должностей муниципальной службы, замещение которых налагает на граждан обязанности и ограничения, установленные статьями 8,12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Проведена проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При сверке справок о доходах за 2018 год и 2019 год, выявлены счета, не указанные в декларациях за 2018 год у 7 муниципальных служащих.
По итогам проверки подготовлена служебная записка. Данные нарушения дают основания для проведения в отношении каждого проверки в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 12.08.2015 № 77 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Подготовлены проекты распоряжений о назначении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на каждого сотрудника, допустившего нарушение.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению.
4. О результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района.
ИНФОРМАЦИЯ:
ОМВД России по Бикинскому муниципальному району (представитель по согласованию);
Бикинская городская прокуратура (представитель по согласованию).
На заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе не присутствовали, просили перенести вопрос на следующее заседание комиссии.
РЕШИЛИ: Перенести вопрос: «О результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района» на ноябрь 2020 года.
Ответственному структурному подразделению по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Бикинского муниципального района – сектору кадров администрации Бикинского муниципального района, внести изменения в План работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе, включив указанный вопрос на ноябрь 2020 года.

Заседание закрыто 15:30

Заместитель председателя комиссии                                                            А.В. Демидов

Секретарь                                                                                                   А.Н. Слободчикова