Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ № 1

29.06.2020 г.
г. Бикин

Очередное заседание открыто в 10:00

Председатель комиссии Королев С.А. – глава муниципального района
Секретарь: Слободчикова А.Н., - главный специалист сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района
Присутствовали члены комиссии:
Абашев Алексей Александрович – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района;
Губарь Галина Николаевна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
Калугина Наталья Борисовна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района;
Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района
Савина Анастасия Сергеевна – главный специалист сектора кадров администрации Бикинского муниципального района;
Емельянова Елена Владимировна – главный специалист администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2019.
2. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района по итогам 2019 года.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района и администраций поселений, входящих в состав муниципального района.
1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе по итогам 2019.
СЛУШАЛИ: Савину Анастасию Сергеевну, главного специалиста сектора кадров администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что в ходе реализации в 2019 г. плана противодействия коррупции в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2018-2020 годы, утвержденного главой Бикинского муниципального района, обеспечивается: контроль за соблюдением муниципальными служащими установленных запретов и ограничений; контроль за соблюдением муниципальными служащими этических норм и правил, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих; соблюдение ограничений, касающихся получения подарков; совершенствуется нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, размещения муниципальных заказов, распоряжения муниципальной собственностью, бюджетными средствами в области противодействия коррупции.
Ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным, муниципальные служащие предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на членов своих семей. В администрации Бикинского муниципального района по итогам кампании по предоставлению сведений о доходах за 2018 отчетный год, в установленные законом сроки сведения предоставили 100% муниципальных служащих.
Согласно требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения лиц, включенных в специальный Перечень (должности, наиболее подверженные коррупционным рискам) размещаются в информационно-коммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте администрации Бикинского муниципального района www.bikinadm.khabkrai.ru, во вкладке «Противодействие коррупции – Сведения о доходах, расходах» опубликованы сведения за 2018 отчетный год – 42муниципальных служащих, включенных в Перечень, и членов их семей, в течение 10 рабочих дней, с момента окончания кампании по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно действующему законодательству.
В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами припоступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», в 2019 году проведен анализ сведений, содержащихся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка) за 2018 год, представленных муниципальными служащими администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее – муниципальный служащий).
В результате проведенного анализа установлено, что 16 муниципальными служащими были представлены неполные и (или) недостоверные сведения за 2017 и 2018 года, в связи с чем, принято решение о проведении проверки.
Распоряжениями администраций Бикинского муниципального района Хабаровского края от 05.07.2019 и от 08.07.2019 назначены проверки в рамках, определенных Постановлением Губернатора Хабаровского края № 77 от 12.08.2015.
На имя Губернатора Хабаровского края доведена информация о необходимости направить запросы в кредитные организации, для подтверждения факта предоставления неполных и (или) недостоверных сведений представленных муниципальными служащими, в отношении которых назначены проверки.
По результатам проверки у 6 муниципальных служащих выявлена подача неполных или недостоверных сведений.
Председателю комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов была направлена информация о необходимости проведения комиссии.
28.10.2019 года проведено заседание комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, с рассмотрением вопроса «О предоставлении муниципальными служащими администрации Бикинского муниципального района, недостоверных или неполных, либо достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017-2018 гг.»
Но в ходе проведения комиссии по указанным муниципальным служащим, установлено, что недостоверные сведения, представленные муниципальными служащими, является исключительно ошибкой кредитных организаций, а именно при сверке справок за 2018, представленных вышеуказанными сотрудниками и ответов на запросы Губернатора Хабаровского края с кредитных организаций разнятся сведения о датах открытия счетов.
В соответствии с п. 2 подпункта б письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения», выявленные факты не образуют коррупционного проступка и не влекут применения взысканий к муниципальным служащим.
Так же в 2019 году проведено 2 заседания комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с рассмотрением уведомлений муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
По результатам комиссии проведенной 21.11.2019, комиссия установила, что в соответствии с п. 24.2 Положения при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, комиссия рекомендовала главе Бикинского муниципального района принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения, а именно отстранить муниципального служащего от должностной обязанности, выразившееся в согласовании проекта Решения Собрания депутатов.
По результатам заседания комиссии проведенной 19.12.2019, комиссия установила, что в соответствии с п. 24.2 Положения при исполнении муниципальным служащим администрации Бикинского муниципального района должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует.
Случаев увольнения муниципальных служащих, в связи с утратой доверия не было.
В администрациях сельских поселений Бикинского муниципального района работа по противодействию коррупции проводится самостоятельно. Нормативные акты приводятся в соответствие с действующим законодательством, муниципальными служащими предоставляются сведения о доходах и расходах и сведения о расходах и доходах членов их семей, назначены ответственные лица по противодействию коррупции на территории поселения.
Администрацией Бикинского района сельским поселениям оказывается консультативная помощь по вопросам противодействия коррупции.
На официальном сайте администрации Бикинского района систематически проводятся работы по поддержанию раздела «Противодействие коррупции» в актуальном состоянии.
В администрации Бикинского муниципального района создана комиссия по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения комиссий по урегулированию конфликтов интересов размещены на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.
Сектором кадров администрации систематически проводится работа по контролю за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых муниципальными служащими при назначении на муниципальные должности, в части родственников и свойственников в целях выявления возможного конфликта интересов.
Сектором кадров ежеквартально проводятся занятия с муниципальными служащими администрации Бикинского муниципального района и главами городского и сельских поселений.

Вопрос от члена комиссии, Калугиной Натальи Борисовны: «Вопрос о компетенции членов комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которая существовала в 2018 года, и производила проверку по справкам о доходах, так как у членов комиссии присутствовала личная заинтересованность, а это уже коррупционная составляющая. В связи с чем необходимо провести внеочередную аттестацию муниципальных служащих, включенные в состав комиссии в 2018 году. Провести проверку в отношении председателя комиссии».
Ответ Савиной Анастасии Сергеевны: «Понятие личной заинтересованности определено в Федеральном законе № 273, и личная неприязнь не рассматривается как личная заинтересованность. Аттестация муниципальных служащих проводится ежегодно. Председатель комиссии 2018 года находится в отпуске по уходу за ребенком. И провести проверку в отношении него мы не можем».
Вопрос от Королева Сергея Анатольевича: «По итогам последней декларационной компании, у нас нарушений нет?».
Ответ Савиной Анастасии Сергеевны: «Нарушений нет, все проверки провели. Единственное были нарушения с кредитными организациями, но тут вина была самих кредитных организаций, а не муниципальных служащих».
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению.
2. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района по итогам 2019 года.
СЛУШАЛИ: Емельянову Елену Владимировну, главного специалиста администрации Лермонтовкого сельского поселения Бикиснкого муниципального района, которая сообщила, что работа по противодействию коррупции в администрации Лермонтовского сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальном службе в Российской Федерации» и согласно утвержденного плана мероприятий по противодействию коррупции в Лермонтовском сельском поселении на 2019 год .
Администрацией Лермонтовского сельского поселения осуществляется контроль:
- за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений и требований согласно постановления администрации от 19.02.2016 № 20 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации Лермонтовского сельского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
- за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению согласно принятого постановления от 14.04.2016 № 54» Об утверждении Положения о комиссии администрации Лермонтовского сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов»;
- по соблюдением муниципальными служащими запрета на получение подарков, постановление администрации от 13.08.2018 № 75 «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы администрации Лермонтовского сельского поселения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебными (должностными) обязанностями, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.
До муниципальных служащих доводится информация:
- за соблюдением запрета на владение ценными бумагами, акциями;
- за соблюдением запрета на осуществление предпринимательской деятельности и участие в деятельности органа управления коммерческой организации;
- проводится анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Проводится анализ сведений о доходах, расходах, имущества и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Лермонтовского сельского поселения.
В 2019 году продолжена работа комиссии по противодействию и профилактике коррупции в сельском поселении. В отчетном периоде состоялось 3 заседания комиссии, на которых рассматривались актуальные вопросы в области реализации антикоррупционной политики (протокол № 1 от 20.03.2019 г., присутствовало 6 муниципальных служащих, 2 депутата Совета депутатов, протокол № 2 от 30.06.2019, присутствовало 5 муниципальных служащих, 2 служащих подведомственных учреждений, протокол № 3 от 20.12.2019 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов).
На официальном сайте администрации размещена общая информация об органах местного самоуправления. Ведутся разделы – муниципальная служба, нормативно-правовые акты, экономика и финансы, противодействие коррупции, муниципальные предприятия и учреждения, обращения граждан, Общественный Совет. Все нормативные правовые акты обнародуются и размещаются на сайте администрации. На сайте проводится размещение информации от правоохранительных органов материалов, пропагандирующих недопустимость коррупционного поведения, а также результаты конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений.
Проводится анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрации сельского поселения.
Осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вопрос от Королева Сергея Анатольевича: «Сколько человек в Лермонтовском сельском поселении сдает справку о доходах, расходах?».
Ответ Емельяновой Елены Владимировны: «7 человек работников администрации Лермонтовского сельского поселения, директор МУП «ЖКХ БМР», директор «КДИЦ» - подведомственное учреждение».
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведенью.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района и администраций поселений, входящих в состав муниципального района.
СЛУШАЛИ: Слободчикову Алёну Николаевну, главного специалиста сектора правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, которая пояснила, что особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции.
Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции (то есть коррупциогенных факторов), что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы.
В настоящее время существует целый ряд нормативных правовых актов, определяющих правовую базу, направленную на улучшение правотворческой работы. К их числу можно отнести:
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В пункте 2 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона отражено, что профилактика коррупции осуществляется в том числе и путем применения такой основной меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этим же постановлением утверждены «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).
Названной Методикой определены группы коррупциогенных факторов, под которыми понимаются положения документов, способствующие проявлениям коррупции при их применении, которые в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;
Антикоррупционная политика в Бикинском муниципальном районе реализуется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также Постановлением администрации Бикинского муниципального района от 07.08.2018 № 150 «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) Бикинского муниципального района».
В соответствии с указанным Постановлением администрации Бикинского муниципального района уполномоченным органом на осуществление антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) является сектор правового обеспечения администрации Биикнского муниципального района.
Так за период 2019 года сектором правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 193 проектов нормативных правовых актов. Выявляемые коррупциогенные факторы были исключены на стадии разработки муниципальных актов.
Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района, проведенные сектором правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, регистрируются в «Журнале регистрации результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)».
Администрации сельских поселений Бикинского муниципального района также постоянно проводят работу по противодействию коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной политики проводится работа по подготовке и принятию дополнительных нормативных – правовых актов антикоррупционной направленности и приведения действующих нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
Нормативно-правовая база антикоррупционной направленности является основой для реализации мероприятий по противодействию коррупции, особенно для профилактики правонарушений коррупционного характера.
Главами сельских поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района, была предоставлена следующая информация.
Администрации сельских поселений проводят работу по противодействию коррупции на территории поселений.
Нормативно-правовая база антикоррупционной направленности является основной для реализации мероприятий по противодействию коррупции, особенно для профилактики правонарушений коррупционного характера. Нормативно-правовые акты направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы
За 2019 год администрацией Лермонтовского сельского поселения принято:
- постановлений – 91 (направлено в прокуратуру – 67);
- решений Совета депутатов – 47 (направлено в прокуратуру – 28);
Заключений с Бикинской городской прокуратуры о наличии коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах не поступало.
В 2019 году администрацией сельского поселения «Село Лончаково» было приято 63 постановлений, 58 решений Совета депутатов, 75 распоряжений. Нормативно-правовые акты направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы. Заключений с Бикинской городской прокуратуры о наличии коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах не поступало.
В 2019 году с Бикинской городской прокуратуры поступило 3 протеста.
Администрацией городского поселения «Город Бикин», юридическим отделом за 6 месяцев 2020 года, на предмет коррупции было проверено 20 решений Совета депутатов городского поселения, 75 постановлений и 293 распоряжения администрации городского поселения.
Бойцовским сельским поселением в 2019 году проведена работа по подготовке и принятию дополнительных нормативно - правовых актов антикоррупционной направленности и приведение действующих нормативно - правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
Все НПА направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.
За 2019 год администрацией сельского поселения принято:
- постановлений – 65
- решений Схода граждан – 52
Отрицательных результатов с Бикинской городской прокуратуры не поступало.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведенью, продолжить работу по проведению антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов. Урегулировать работу по взаимодействию с Бикинской городской прокуратурой по проведению экспертизы НПА, направляемых в Бикинскую городскую прокуратуру в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 28.02.2019.
Поступило предложения от председателя Собрания депутатов Бикинского муниципального района, Абашева Алексея Александровича, о том чтобы внести изменения в План работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе, включив вопросы о деятельности по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях, с заслушиванием руководителей этих учреждений на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе.
РЕШИЛИ: Ответственному структурному подразделению по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Бикинского муниципального района – сектору кадров администрации Бикинского муниципального района, внести изменения в План работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции Бикинского муниципального района, включив вопрос на ноябрь 2020 года: «О работе муниципальных учреждений по противодействию коррупции» - выступающие - представители: образования, культуры, молодежи и спорта.

Заседание закрыто 10:30

Председатель комиссии                                                                                С.А. Королев

Секретарь                                                                                             А.Н. Слободчикова