Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ № 3

27.09.2019 г.
г. Бикин

Очередное
заседание открыто в 15-00

Председатель комиссии Королев С.А. - глава муниципального района
Секретарь: Слободчикова А.Н., главный специалист отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района

Присутствовали члены комиссии:
Демидов Александр Валерьевич – первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района, заместитель председателя комиссии;
Абашев Алексей Александрович – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района;
Губарь Галина Николаевна - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
Кондратьева Анна Павловна – заместитель главы администрации – начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального контроля;
Савина Анастасия Сергеевна – главный специалист сектора кадров администрации Бикинского муниципального района;
Софронова Алена Леонидовна – начальник отдела организационно - методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района;
Смирнова Марина Владимировна – начальник отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района.
Отсутствовали члены комиссии:
Калугина Наталья Борисовна – начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикиснкого муниципального района;
Плешко Инна Петровна – председатель контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О реализации функции Общественного совета Бикинского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений.
СЛУШАЛИ: Ровнову Татьяну Александровну, председателя Общественного совета Бикинского муниципального района, работа Общественного совета регламентируется Положением об общественном совете, утвержденном постановлением администрации Бикинского муниципального района 14.03.2014 г. №27.
Основными задачами общественного совета являются выработка предложений по формированию и реализации основных направлений деятельности администрации Бикинского муниципального района, содействие в осуществлении постоянного взаимодействия администрации Бикинского муниципального района с гражданами, институтами гражданского общества и иными некоммерческими организациями при выработке и реализации политики в сфере деятельности администрации Бикинского муниципального района, развитие форм и методов этого взаимодействия; анализ эффективности деятельности администрации Бикинского муниципального района в рамках установленных полномочий, осуществление общественного контроля за деятельностью администрации Бикинского муниципального района; реализацией мероприятий по противодействию коррупции и прочее.
За период с 2014 года по настоящее время проведены следующие мероприятия, реализующие функцию совета по профилактике коррупционных правонарушений.
Члены общественного совета приняли участие в общественной экспертизе государственных программ «Развитие здравоохранения Хабаровского края»; «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» «Охрана окружающей среды и экологической безопасности», «Развитие социальной защиты населения», «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества», «Культура Хабаровского края».
На заседаниях общественного совета рассматриваются такие вопросы:
- О результатах деятельности администрации Бикинского муниципального района;
- Об исполнении бюджета Бикинского муниципального района;
- Обсуждение проектов нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Члены Общественного совета все эти года работали в составе коллегии при главе Бикинского муниципального района, антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на снижение смертности населения, в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, аттестационной комиссии.
Я, как председатель совета, включена в состав комиссии администрации Бикинского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, в прошлом 2018 году приняла участие в трех заседаниях комиссии.
Также участвую в работе общественной комиссии по обеспечению реализации проекта «Формирование современной городской среды» на территории городского поселения «Город Бикин».
Решения Общественного совета Бикинского муниципального района носят только рекомендательный характер, а следовательно прямых функций по профилактике коррупционных правонарушений Общественный совет Бикинского муниципального района не имеет.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению.
2. О результатах деятельности правоохранительных и надзорных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории Бикинского муниципального района.
СЛУШАЛИ: Старшего опер - уполномоченного ГЭБ и ПК, майора полиции, Чеченина Андрея Александровича, представителя отдела МВД России по Бикинскому району, который сообщил, что личным составом ГЭБ и ПК ОМВД России по Бикинскому району на постоянной основе проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности.
Так за текущий период 2019 года подразделением ГЭБ и ПК проведена следующая работа:
- Осуществлен сбор информации об объемах бюджетных ассигнований, выделенных в 2019 году муниципальным образованиям Бикинского муниципального района, информации о выделении бюджетных средств на реализацию проектов, об участии муниципальных образований в программах краевого и федерального уровня, связанных с выделением бюджетных денежных средств, по результатам которого проведен анализ и определены соответствующие объекты.
В настоящее время работа на данных объектах подразделением ГЭБ и ПК ведется в рамках ДОУ по данному направлению, в которых проводится комплекс ОРМ, направленный на документирование коррупционных преступлений.
Так за текущий период ГЭБ и ПК ОМВД России по Бикинскому району проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности, так по результатам проведенных ОРМ зарегистрировано три материала проверки с признаками составов преступления, предусмотренных ст.ст. 140, 286, 292 УК РФ. Данные материалы проверок были направлены по последовательности для принятия решения в соответствии с законодательством РФ в следственный отдел по г. Бикину СУ СК по Хабаровскому краю.
Также на постоянной основе осуществляется обмен оперативной информацией с подразделением ФСБ в г. Бикине в указанной сфере. На получение информации по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности нацелены все подразделения ОВД.
Вопрос от председателя комиссии, главы муниципального района, Королева С.А.: По сравнению с предыдущим годом увеличились материалы проверок в сфере коррупционной направленности?
Ответ представителя ОМВД России по Бикиснкому району, Чеченина А.А.: В 2018 году было раскрыто одно преступление коррупционной направленности.
Дополнение от представителя ОМВД России по Бикиснкому району, Чеченина А.А.: При обращении к должностным лицам или государственным служащим, с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, должностным лицам/государственным служащим необходимо разъяснить важность написания уведомление на имя работодателя, которое должно содержать: где, когда, кто предлагал совершить те или иные действия, после чего данная информация направляется в ОМВД России по Бикинскому району.
Последнее такое уведомление, поступившее в ОМВД России по Бикинскому району, было в 2016 году. Гражданин был привлечен к ответственности и к штрафу в размере 500 000 рублей.
Сотрудники ОМВД России по Бикинскому району также информируют граждан о результатах деятельности по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности через средства массовой информации (СМИ) и Интернет.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению. Продолжить разъяснительную работу с муниципальными служащими в сфере пресечения преступлений коррупционной направленности.
3. Профилактика коррупционных нарушений при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду, находящихся в муниципальной собственности.
СЛУШАЛИ: Губарь Галину Николаевну, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что документальное оформление предоставления земельных участков под различные виды деятельности осуществляется ОУМИЗР администрации Бикинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Так же в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории района проводятся мероприятия по пресечению самовольного захвата земельных участков, использования земли не по целевому назначению и т.д. в соответствии с утвержденным регламентом, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес управления Росреестра по Хабаровскому краю направлены материалы проверки в отношении одного юридического лица.
Отделом на постоянной основе ведется претензионно-исковая работа с недобросовестными арендаторами, допускающими систематические нарушения внесения арендной платы.
В Отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
До служащих отдела доводятся положения действующего законодательства РФ и Хабаровского края о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнениях в связи с утратой доверия;
Служащие проинформированы о недопущении возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, о необходимости соблюдения ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.
Так же, в отделе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мероприятий по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков указанным лицам в связи с их должностным положением.
Работниками отдела проводится учет всех объектов недвижимости, для формирования полного реестра муниципальной собственности, осуществляется контроль за использованием имущественных объектов муниципальной собственности, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление.
Проводится разъяснительная работа с муниципальными служащими Отдела на предмет целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств.
Ежегодно в установленный законодательством срок осуществляется заполнение сведений и подача деклараций в администрацию района о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими отдела, своих и супруга (супруги), несовершеннолетних детей.
Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.
Муниципальными служащими Отдела соблюдаются требования к служебному поведению, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», обеспечивается контроль за соблюдением должностных инструкций лицами, замещение должностей которых связанно с коррупционными рисками.
В Отделе проводится анализ должностных инструкций и их проектов на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям.
В ходе проведения анализа на коррупциогенность процедур предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества, сдачи помещений в аренду коррупциогенных нарушений не выявлено. В целях снижения возможных коррупционных проявлений в данных сферах разработаны и применяются административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствии с которыми принимаются решения о предоставлении земельных участков, о реализации муниципального имущества, сдаче помещений в аренду, а также определена ответственность должностных лиц за принимаемые решения.
Муниципальные нежилые помещения предоставляются в аренду по результатам проведения торгов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
За 2018 год проведено 2 аукциона по предоставлению права заключения договора аренды (заключено 2 договора о передаче в аренду недвижимого имущества). Информация о проведении, об итогах аукционов публикуется на официальных сайтах.
Кроме того, предусмотрена возможность предоставления муниципальной преференции в виде заключения договора аренды без проведения торгов с предварительным согласованием антимонопольного органа в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции».
За 2018 год муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды нежилых помещений не предоставлялись.
Во исполнение норм Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрацией района утверждено Положение о порядке формирования перечня муниципального имущества муниципального района и поселений, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными принципами формирования перечня являются оказание имущественной поддержки максимальному числу субъектов МСП, а также сохранение в муниципальной собственности имущества. Перечень муниципального имущества муниципального образования предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень), утвержден распоряжениями администраций муниципальных образований района и решением Собрания депутатов городского поселения.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества, включенного в Перечень, осуществляется в Порядке, установленном законодательством. Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает глава района распорядительным актом о передаче в аренду имущества, включенного в Перечень.
Договор с субъектами малого и среднего предпринимательства заключается на срок не менее пяти лет. Перечень опубликован на сайте администрации района.
По состоянию на сегодня свободных помещений, включенных в Перечень, нет, все помещения переданы по договорам. Невостребованными являются 2 земельных участка, включенных в Перечень.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2018 и на 2019 год проведены торги по продаже 1 объекта недвижимого имущества, в том числе реализован 1 объект с земельным участком.
Информационные сообщения о проведении и об итогах торгов размещается на официальном сайте торгов РФ (torgi.gov.ru), официальном сайте администрации района и в газете «Бикинский вестник».
С субъектами малого и среднего предпринимательства на сегодня заключено 2 договора купли-продажи арендуемого имущества (по 159 ФЗ) по преимущественному праву продажи с оплатой в рассрочку на 5 лет.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков и принятие решений осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг. В соответствии с действующим законодательством административные регламенты размещены на официальном сайте администрации в сети Интернет.
Земельным законодательством определен перечень оснований предоставления земельных участков без проведения торгов (п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ путем предварительного согласования предоставления земельного участка. Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Информация о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов в полном объеме размещается на официальных сайтах Российской Федерации torgi.gov.ru и администрации района, а также публикуется в районной газете «Бикинский вестник».
Коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, не выявлялось. Нарушений коррупционного характера в сфере имущественных отношений не выявлено. Жалоб и обращений населения и организаций района по фактам коррупции в отдел имущественных и земельных отношений не поступало.
РЕШИЛИ: Информацию принять к сведению. Продолжить разъяснительную работу с муниципальными служащими в сфере пресечения преступлений коррупционной направленности при оформлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду. Находящихся в муниципальной собственности.

Заседание закрыто 15.25

Председатель комиссии
по координации работы
по противодействию
коррупции в Бикинском
муниципальном районе                                                                              С.А. Королев

Секретарь                                                                                          А.Н. Слободчикова