Администрация Бикинского муниципального района
Хабаровского края

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ № 1

15.02.2017 г.
г. Бикин

Заседание открыто в 12.00

Заместитель председателя комиссии Малинина И.В. – заместитель главы администрации по экономике

Секретарь: Богдашкина А.В., главный специалист отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района                                  

Присутствовали члены комиссии:
Малинина И.В. - заместитель главы администрации по экономике;  
Солянов Д.Н. - заместитель главы администрации района по социальным вопросам;
Плохотнюк Л.К. - начальник отдела правового обеспечения;
Губарь Г.Н. - председатель комитета по управлению имуществом;
Чагина И.В. – начальнику управления образования;
Приглашенные:
Литвинова О.С. - главный специалист сектора кадров;
Кондратьева А.П. - главный специалист по финансовому контролю;  
Колотушкин Н.Ф. – старший помощник Бикинского городского прокурора.
                                                                      
ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:
1. О проведенных контрольных мероприятиях за 2016 год на территории Бикинского муниципального района.
СЛУШАЛИ: Контратьеву А.П., которая сообщила, что контрольные мероприятия осуществляются согласно плана контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю администрации Бикинского муниципального района на 2016 год, утвержденного распоряжением администрации Бикинского муниципального района от 31.12.2015  № 763-р.
Проведено 10 контрольных мероприятий:
- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа № 23 г. Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края;
- внеплановая проверка исполнения бюджета сельского поселения «Село Покровка» в части расходов на содержание органа местного самоуправления администрации сельского поселения «Село Покровка» Бикинского муниципального района за 2015год;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 4 комбинированного вида  г. Бикина Бикинского муниципального района  Хабаровского края
- муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г.Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края.
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №7 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей сельского поселения «Село Лесопильное» Бикинского муниципального района;
- управление образование администрации Бикинского муниципального района;
- отдел культуры администрации Бикинского муниципального района.
- администрация сельского поселения «Село Лесопильное»;
- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района;
- отдел по делам молодёжи и спорту администрации Бикинского муниципального района.
Проверены:
- средства муниципального образования в сумме 281 065,3 тыс. рублей.
При проведении контрольного мероприятий выявлено:
Финансовые нарушения в сумме 8749,8 тыс. рублей, в том числе: нарушение ст. 34 БК РФ неэффективное использование денежных средств на сумму 335,2 тыс. рублей, в том числе:
- превышение норматива  фактических расходов на  содержание аппарата администрации в проверяемом периоде на 95,27 тыс. рублей;
- в бюджетную смету не внесены изменения на сумму 44,88 тыс. рублей, также на данную сумму отсутствуют расчеты, в связи с чем, не представляется возможным проверить целевое использование бюджетных средств.
- оплата штрафных санкций из средств бюджета составила 195,0 тыс. рублей.
- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 22,9 тыс. руб. допущено в связи с начислением доплат работникам за совместительство, при этом оснований для начисления и выплат такого рода доплат нет.
Общая сумма иных финансовых нарушений составила 8391,7 тыс. рублей, в том числе:
- отсутствуют расчеты к бюджетной смете администрации сельского поселения «Село Лесопильное» - 6294,5 тыс. рублей.
- размещенные планы-графики не утверждены заказчиком;
- в нарушении подпунктов 4,5 пункта 5 Приказа № 544/18, информация о закупке по заключенному контракту от 12 января 2015 года № ЭА-229/14 на поставку молочной продукции на сумму 439,7 тыс. рублей со сроком поставки с 12.01.2015г. по 31.03.2015г.  в план-график на 2015год не включена;
- контракт от 10.06.2015г. № 42/15 на поставку мебели на сумму 511,2 ты. рублей заключен их средств местного бюджета по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» при этом планом финансово-хозяйственной деятельности из средств местного бюджета денежные средства по данному КОСГУ не предусмотрены.
- заключены контракты на приобретение продуктов питания на общую сумму 990,2 тыс. рублей из средств местного бюджета по КОСГУ 340 «увеличение материальных запасов» (контракт от 12.01.2015 № ЭА-229/14 на поставку молочной продукции на сумму 439,7 тыс. рублей, контакт от 26.06.2015 № 49/15на поставку молочной и кисломолочной продукции на сумму 550,5 тыс. рублей), при этом планом финансово-хозяйственной деятельности из средств местного бюджета денежные средства по данному КОСГУ предусмотрены в сумме 390,9 тыс. рублей, что на 599,3 тыс. рублей меньше заключенных контрактов.
- нарушением части 2 статьи 38 Закона 44-ФЗ должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий) в Учреждении не назначено;
- нарушение п. 2 Приказа №182/7н, согласно которого планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете. Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 26.12.2014 г. № 60 (ред. от 28.12.2014г.) «О бюджете Бикинского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Соответственно, план-график размещен с нарушением сроков в 4 месяца 7 дней. Заказчики публикуют планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, и в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ № 544, Федерального казначейства № 18 н от 20.09.2013г. Отдельные положения Закона о контрактной системе, касающиеся планов-графиков закупок, вступают в силу с 01.01.2016г. До вступления в силу изменений Закона о контрактной системе при нарушении сроков размещения планов-графиков на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (размещение в ЕИС информации с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе);
- в нарушении пунктов 4, 5 Особенностей, утвержденных Приказом № 182-7н, подпунктов 4,5 пункта 5 Приказа № 544/18, информация о закупках по заключенным контрактам на общую сумму 547,0 тыс. рублей в план-график на 2015 год не включена.
По результатам контрольных мероприятий:
- внесено 6 представления на сумму выявленных финансовых нарушений 2455,3 тыс. рублей.
На сумму 6294,5 тыс. рублей представления внесены в январе 2017года и будут отражены о отчете.
- составлен 1 протокол по ст. 15.15.7. на главу администрации сельского поселения «Село Покровка.
РЕШИЛИ: Информацию выступающего принять к сведению. Продолжить работу в данном направлении.

2. О результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов в 2016 г
СЛУШАЛИ: Богдашкину А.В., главный специалист отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, которая сообщила, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов администрацией Бикинского муниципального района проводится на основании постановления Администрации Бикинского муниципального района от 29.04.2011 № 50 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района".
Ответственным лицом за проведение антикоррупционной экспертизы является отдел правового обеспечения администрации Бикинского района.
При осуществлении мониторинга используется нормативная правовая информация, практика деятельности органов местного самоуправления, практика судов, информация, поступившая из иных источников.
Всего, в 2016 году исследованы 312 нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района на предмет коррупциногенных факторов.
В отношении действующих нормативных правовых актов, во втором квартале 2016 года, отделом правового обеспечения администрации, подготовлено два заключения о выявленных коррупциогенных факторах, в частности:
Коррупциогенными факторами, является, в том числе, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов (Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96).  
Согласно части 3 статьи 7 Закона Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, определяемом Губернатором края.
В связи с данным обстоятельством отделом правового обсечения выдано заключение «О признании утратившим силу постановления администрации Бикинского муниципального района от 11.02.2015 № 11 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации Бикинского муниципального района».
В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Форма справки, утвержденная Указом Президента РФ № 460, является единой, в связи, с чем отсутствует необходимость ее утверждения муниципальными нормативными правовыми актами.
Отделом правового обеспечения администрации подготовлено заключение «О внесении изменений в постановление администрации Бикинского муниципального района от 11.02.2015 № 9 «О предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими администрации Бикинского муниципального района и гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Заключений, по результатам  независимой экспертизы на муниципальные нормативные правовые акты и их проекты, во втором полугодии 2016 года, не поступали.
В отношении действующих нормативных правовых актов, в третьем квартале 2016 года, отделом правового обеспечения администрации, подготовлено одно заключение о выявленном  коррупциогенном факторе, в частности:
Так, в административном регламенте предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края" отсутствовал исчерпывающий перечень оснований для приостановления муниципальной услуги, а также оснований для отказа в предоставлением муниципальной услуги.
Отделом правового обсечения выдано заключение исполнителю вышеуказанного административного регламента, в настоящий момент в указанный нормативный правовой  акт внесены соответствующие изменения.
РЕШИЛИ: Информацию выступающего принять к сведению. Продолжить работу в данном направлении.

Заседание закрыто 12.20

Заместитель председатель
комиссии по противодействию
коррупции Бикинского
муниципального района                                                                                           И.В. Малинина


Секретарь                                                                                                              А.В. Богдашкина