Администрация Бикинского муниципального района

Хабаровского края

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ  РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

22.03.2024 г.                                                                                           

г. Бикин                                                                                                                № 1

Очередное

заседание открыто в 14:00

    Председатель комиссии                       Демидов А.В., – глава Бикинского муниципального района Хабаровского края

Секретарь                                            Шеина А.Н., - главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края                                 

Присутствовали:

Демидов Александр Валерьевич – глава Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Абашев Алексей Александрович – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края по социальным вопросам;

Анучина Валентина Павловна – начальник отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Дробина Татьяна Игоревна – начальник отдела организационно – методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Игнатов Владимир Валентинович – глава сельского поселения «Село Пушкино» Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Плешко Инна Петровна – председатель Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Посметьева Есения Александровна – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Селионова Дина Александровна – заместитель начальника отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Отсутствовали члены комиссии:

Борисевич Андрей Васильевич – председатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Осадчук Дмитрий Ярославович – первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Трифонова Елена Викторовна – заместитель главы администрации Бикинского муниципального района – начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ:

1. О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края по итогам 2023 года.
2. Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
3. О состоянии работы по противодействию коррупции в поселениях Бикинского муниципального района Хабаровского края по итогам 2023 года.

1. По первому вопросу:

СЛУШАЛИ: Анучину Валентину Павловну, начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что работа по противодействию коррупции в администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края основана на реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от  02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и осуществляется в соответствии с планом работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции на 2024 год, утвержденным главой Бикинского муниципального района Хабаровского края 18.12.2023 г.

Одним из основных направлений работы по противодействию коррупции  является профилактика коррупционных правонарушений.

Мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений включены в муниципальную программу  Бикинского муниципального района «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе», утвержденную постановлением администрации муниципального района от 22.07.2016 № 178. Вопросам профилактики коррупционных правонарушений посвящен раздел 6 указанной программы – «Предупреждение коррупционных правонарушений».

В администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края создана и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Положение о комиссии утверждено постановлением администрации района от 04.06.2021 № 86. В 2023 году было проведено 3 заседания комиссии. Протоколы комиссии были размещены в установленном порядке на официальном сайте администрации.

Основными вопросами заседания комиссии были рассмотрение расхождений в данных в справках о доходах и расходах муниципальных служащих по сравнению с ранее поданными справками – за 2022 год, при устройстве на работу.

Допущенные нарушения связаны, в основном, с расхождениями в датах открытия счетов, не указанием счетов, по которым отсутствовала информация, по которым не было движения денежных средств. Были технические ошибки при заполнении справок.

По итогам работы проведенных комиссией заседаний 8 муниципальных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции.

В администрации в 2023 году была организованы и проведены кампании по предоставлению муниципальными служащими администрации - сведений о сайтах, а также сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера.

Нарушений предоставления сведений о сайтах не было допущено, при предоставлении сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера были допущены вышеуказанные нарушения.

На официальном сайте администрации района в соответствии с требованиями законодательства в установленные сроки были размещены сведения о среднемесячной заработной плате руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

В целях повышения антикоррупционной грамотности муниципальных служащих проводятся учебные мероприятия с сотрудниками администрации на темы предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, о требованиях к исполнению обязанностей  муниципальных служащих, выполнение которых является профилактикой коррупционных правонарушений.

В 2023 году были проведены 3 занятия с сотрудниками администрации на темы: «Основные права и обязанности муниципальных служащих», «О правилах внутреннего трудового распорядка», «Об основных новеллах Методических рекомендаций по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера».

Вопросы по знанию антикоррупционного законодательства включаются в вопросы при проведении аттестации муниципальных служащих. В декабре 2023 года при проведении аттестации муниципальные  служащие показали высокий уровень знаний в области антикоррупционного законодательства.

Одним из направлений работы по противодействию коррупции  в администрации Бикинского муниципального района является повышение квалификации по теме «Противодействие коррупции: правовые основы. Антикоррупционные мероприятия».

В 2023 году 15 муниципальных служащих освоили указанную программу. Также прошел курсы повышения квалификации  контрактный управляющий по теме «Противодействие коррупции при осуществлении государственных и муниципальных закупок».

В администрации района проводится работа по информированию граждан на тему антикоррупционной направленности в средствах массовой информации.

Например - в соответствии с законодательством о муниципальной службе (статья 12 Федерального закона  от  02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ») муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2023 году в газете «Бикинский вестник» была размещена статья на тему «О неисполнении незаконного поручения».

Ежегодно к Дню России 12 июня и Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря организовываются «прямые линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения.

В 2023 году были организованы две такие линии, но, к сожалению, вопросов от граждан не поступило.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона  от  02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Этому праву корреспондирует обязанность муниципального служащего о предварительном письменном уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы.

В 2023 году было подано 12 таких заявлений (в основном это касалось работы в выборные кампании в Территориальной и участковых избирательных комиссиях, преподавательской деятельности).

Все вновь принятые муниципальные служащие в обязательном порядке знакомятся с федеральным законодательством и локальными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции под подпись.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В администрации определен порядок предоставления уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

 В 2023 году таких уведомлений от муниципальных служащих не поступило.

В соответствии со статьей 9  Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из обязанностей муниципального служащего является подача уведомлений работодателю обо всех случаях обращения к нему каких - либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Такого рода уведомления фиксируются в журнале.

В 2023 году такого рода обращений не зафиксировано.

         РЕШИЛИ:

1. Информация по вопросу «О состоянии работы по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края по итогам 2023 года» предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению;
3. Структурным подразделениям администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края продолжить работу в данном направлении.

2. По второму вопросу:

СЛУШАЛИ: Анучину Валентину Павловну, начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, которая сообщила, что особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции.

Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции (то есть коррупциогенных факторов), что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы.

В настоящее время существует целый ряд нормативных правовых актов, определяющих правовую базу, направленную на улучшение правотворческой работы. К их числу относят:

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В пункте 2 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона отражено, что профилактика коррупции осуществляется в том числе и путем применения такой основной меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этим же постановлением утверждены «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика). Названной Методикой определены группы коррупциогенных факторов, под которыми понимаются положения документов, способствующие проявлениям коррупции при их применении, которые в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;

Антикоррупционная политика в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края реализуется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 07.08.2018 № 150 «Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) Бикинского муниципального района».

В соответствии с указанным постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края уполномоченным органом на осуществление антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов (проектов нормативно-правовых актов) является отдел правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Так за период 2023 года отделом правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 217 проектов нормативных правовых актов. Выявляемые коррупциогенные факторы были исключены на стадии разработки муниципальных актов.

Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, проводимые отделом правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, регистрируются в «Журнале регистрации результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)».

РЕШИЛИ:

1. Информация по вопросу «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края» предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению.

3. По третьему вопросу

СЛУШАЛИ: Игнатова Владимира Валентиновича, главу сельского поселения «Село Пушкино» Бикинского муниципального района Хабаровского края, который сообщил, что в администрации сельского поселения «Село Пушкино» Бикинского муниципального района Хабаровского края создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждено положение о комиссии.

Заседания комиссии  в 2023 году не проводились, в связи с отсутствием оснований для ее проведения.

В отчетном периоде обращений граждан о совершении коррупционных правонарушений муниципальными служащими не зарегистрировано, коррупционных преступлений не выявлено.

Также в 2023 году не поступали уведомления от муниципальных служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Своевременно, в срок до 30.04.2023, муниципальными служащими администрации сельского поселения, директором МКУК «КДИЦ» сельского поселения «Село Пушкино» были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

В 2023 году,  в период декларационной компании, с работниками администрации сельского поселения была проведена учеба на тему: «Понятие и признаки коррупции, ответственность за коррупционные правонарушения и преступления».

Ежегодно в декабре проводится разъяснительная работа с депутатами Совета депутатов сельского поселения «Село Пушкино» Бикинского муниципального района Хабаровского края и муниципальными служащими администрации сельского поселения на тему: «Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».

На официальном сайте администрации сельского поселения размещен раздел: «Противодействие коррупции», в котором размещается информация, относящаяся к вопросам противодействия коррупции, в том числе нормативные правовые акты, памятки, Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего.

В здании администрации сельского поселения оформлен информационный стенд, на котором размещена информация «Памятка» муниципальному служащему по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при получении подарков.

РЕШИЛИ:

1. Информация предоставлена в полном объеме;
2. Информацию принять к сведению.

Заседание закрыто в 14:30

Председателя комиссии                                                                   А.В. Демидов

Секретарь                                                                                            А.Н. Шеина