В целях снижения количества неэффективных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Бикинского муниципального района в 2016 году начата реализация института оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ).
На подготовительном этапе в 2015 году были разработаны нормативные правовые акты:
- постановление администрации Бикинского муниципального района от 15.07.2015 «О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия на территории Бикинского муниципального района», в связи с изменениями федерального и краевого законодательства по вопросу оценки регулирующего воздействия было отменено постановлением от 01.07.2016 № 165;
- постановление от 01.07.2016 № 165 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности»;
- распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 22.07.2015 «Об утверждении «Дорожной карты внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района»;
распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 24.12.2015 № 749-р «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в отношении которых проводится оценка регулирующего воздействия, на 2016 год».
Внесены изменения в Устав Бикинского муниципального района, в Регламент администрации Бикинского муниципального района.
На официальном сайте администрации Бикинского муниципального района создан раздел «Оценка регулирующего воздействия».
Проведена учеба аппарата администрации Бикинского муниципального района по внедрению оценки регулирующего воздействия,
1. Итоги проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов
Процедура оценки регулирующего воздействия проводится структурными подразделениями администрации муниципального района, являющимися разработчиками проектов нормативных правовых актов (далее НПА).
Процедуре ОРВ подлежат только проекты НПА администрации Бикинского муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Отделом экономического развития и внешних связей администрации муниципального района, как уполномоченным органом по ОРВ, было рассмотрено ш подготовлено 9 экспертных заключений об ОРВ проектов НПА администрации муниципального района.
Наибольшее количество проектов НПА администрации муниципального района, подлежавших проведению процедуры ОРВ в 2016 году разработали:
- отдел строительства и архитектуры 5 проектов (положительные экспертные заключения - 5);
- отдел экономического развития и внешних связей 4 проекта (положительные экспертные заключения - 4).
Все проекты НПА, для публичных обсуждений, были размещены на официальном сайте ОРВ — региональный портал regulation.khv.gov.ru и на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района в телекоммуникационной сети «Интернет».
По данным мониторинга министерства экономического развития Хабаровского края без проведения процедуры ОРВ были приняты НПА:
- постановление администрации района от 14.06.2016 № 136 "Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края";
- постановление администрации района от 10.06.2016 № 130 "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным Маршрутам регулярных перевозок на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края".
2. Итоги доведения экспертизы НПА администрации муниципального района
Экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится отделом экономического развития и внешних связей, как уполномоченным органом, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В 2015 году осуществлялся сбор предложений о необходимости проведения экспертизы действующих НПА администрации муниципального района. Основными источниками информации являются непосредственно адресаты регулирования - субъекты малого и среднего предпринимательства района, Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Бикинском муниципальном районе.
На 2016 год в перечень нормативных правовых актов администрации муниципального района были включены:
- постановление администрации Бикинского муниципального района от 22.07.2015 № 135 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-2020 годы»;
- решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 18.11.2015 № 60 «Об утверждении Положения о местных налогах и налоговых льготах на территории Бикинского муниципального района»;
- постановление администрации Бикинского муниципального района от 04.06.2015 № 106 «О порядке предоставления субсидий из муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат или недополучения доходов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Бикинского муниципального района.
В соответствии с п.1 ч. 3 Федерального закона от 30.12.2015 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» из перечня было исключено решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 18.11.2015 № 60 «Об утверждении Положения о местных налогах и налоговых льготах на территории Бикинского муниципального района» (распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 06.04.2016 № 123-р).
В соответствии с п. 3 постановления администрации Бикинского муниципального района от 15.03.2016 № 46 «О порядке предоставления субсидий муниципальным унитарным предприятиям Бикинского муниципального района, предоставляющим транспортные услуги населению, на возмещение части затрат, связанных с производственной деятельностью предприятий» из перечня было исключено Постановление администрации Бикинского муниципального района от 04.06.2015 № 106 «О порядке предоставления субсидий из муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат или недополучения доходов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Бикинского муниципального района (распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 25.08.2016 № 359-р).
Экспертиза постановления администрации Бикинского муниципального района от 22.07.2015 № 135 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-2020 годы» не проводилась в связи с вносимыми в НПА изменениями и проведением процедуры ОРВ по каждому вносимому изменению.
Изменения вносились по предложению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и в связи с решением Собрания депутатов Бики некого муниципального района.
3. Взаимодействие с экспертным сообществом в рамках оценки регулирующего воздействия.
В целях обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения ОРЁ, разработки и реализации мер, направленных на развитие в Бикинском районе институтов ОРВ и публичного обсуждения, повышение качества правового регулирования общественных отношений, участниками которых является субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности заключено соглашение с Советом по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Бикинского муниципального района.
В 2016 году на 5 заседаниях экспертного совета были рассмотрены вопросы:
- проведения общественной экспертизы документов, разработанных в целях внедрения Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства;
- проведения общественной экспертизы муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края на 2013-20120 годы»;
- о реализации мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов.
4. Основные задачи уполномоченного органа по реализации института ОРВ в 2017 году.
Продолжение работы по оказанию методической и консультационной помощи структурным подразделениям администрации муниципального района по проведению ОРВ проектов НПА.
Проведение мониторинга принятия НПА, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, без проведения ОРВ.
Продвижение института ОРВ среди наиболее активных субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение адресной рассылки уведомлений о проведении процедуры ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА.
Обсуждение на заседаниях Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Бикинского муниципального района вопросов, связанных с проведением процедуры ОРВ отдельных проектов НПА и эксперт азы действующих НПА.

Начальник отдела экономического
развития и внешних связей С.А. Мирошниченко