УТВЕРЖДАЮ
Глава Бикинского
муниципального района
Подпись ______________ С.А. Королев
Дата ________________________

ОБОБЩЕНИЕ И АНАЛИЗ
информации о проведении муниципального контроля
администрацией Бикинского муниципального района за 2019 год

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Бикинского муниципального осуществляется муниципальный контроль по следующим сферам деятельности:
земельный контроль на территории сельских поселений и межселенной территории Бикинского муниципального района, лесной контроль на территории сельских поселений и межселенной территории, муниципальный контроль за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения на территории сельских поселений и межселенной территории, контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, вне границ населенных пунктов, в границах Бикинского муниципального района, муниципальный жилищный контроль на территории сельских поселений Бикинского муниципального района.
Полномочия по осуществлению государственного контроля от региональных структур на уровень Бикинского муниципального района не передавались.
Муниципальный земельный контроль.
За 2019 года было проведено 3 проверки по соблюдению требований земельного законодательства (из них 2 проверки в 1-ом полугодии и 1 проверка во 2-ом полугодии), в том числе:
- 1 внеплановая (документарная) проверка (первое полугодие). Проверка осуществлялась по исполнению предписания по устранению нарушения: использование земельного участка без правоустанавливающих документов, предписание исполнено в полном объеме, нарушение устранено;
- 1 выездная плановая проверка (первое полугодие), в результате которой выявлено неиспользование земельного участка по целевому назначению. Выписано предписание об устранении нарушения, направлены документы в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО;
- 1 выездная внеплановая проверка (второе полугодие). Проверка осуществлялась по исполнению предписания (неиспользование земельного участка по целевому назначению), нарушение не устранено, предписание не исполнено. Документы направлены в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, которым вынесено решение о принятии мер ответственности.
Итого в 2019 г. проведено 3 проверки или 300% к уровню прошлого года. По сравнению с предыдущим 2018 годом количество проверок увеличено на 2 проверки (2018 г – 1 проверка - плановая).
Из них в 2019 г. проведена 1 плановая проверка по согласованию с прокуратурой, что соответствует уровню 2018 г. - показатель к уровню 2018 г. 100%.
Кроме того, в 2019 г. проведено 2 внеплановых проверки, в 2018 г. внеплановых проверок не осуществлялось, т.е. внеплановых на 2 проверки больше чем в 2018 г.
При осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю в 2019 году администрацией Бикинского муниципального района по результатам проведения проверок: из 3-х проверок по 2-ум выявлено нарушения, доля нарушений составила 66,7% (2018 г. - 100%. Проведена 1 проверка, выявлено 1 нарушение). В 2019 году выявлено нарушений на 1 больше чем в 2018 г. Но относительно общего числа проверок, в процентном отношении от общего числа проведенных проверок, в 2019 г. доля нарушений снизилась на 33,3 процентных пунктов.
В 2019 г. проверки были осуществлены в отношении 2-х субъектов (в отношении 1-го юридического лица (ЮЛ) – 1 проверка и в отношении 1-го индивидуального предпринимателя (ИП) – 2 проверки), в 2018 г. – 1 проверка в отношении 1-го ЮЛ, рост проверяемых субъектов составил 200%.
Количество правонарушений на один субъект проверок в среднем в 2019 г. составило 1 нарушение, доля нарушений на число проверяемых субъектов - 100% (2 проверяемых субъекта – выявлено 2 нарушения), что соответствует показателю в 2018 г. (2018 г. - 100% (1 субъект – 1 правонарушение)).
По результатам правонарушений администрацией Бикинского муниципального района поверяемым субъектам выписаны предписания и материалы проверок направлены в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для принятия решения.
С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились проверки, проводилась методическая работа путем разъяснения целей и задач проводимых проверок, пояснения о документах, которые необходимо предоставить при проведении проверки. До начала проведения проверки в адрес проверяемого хозяйствующего субъекта направлялось соответствующее распоряжение о проведении плановой проверки, в котором были указаны правовые основания проведения проверки, сроки ее проведения, а также цели и задачи проверки.
Разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, субъектами проверок, проводится путем информирования через средства массовой информации, письменные извещения хозяйствующих субъектов, а также консультации.
Так, на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района во вкладке «Деятельность», в разделе «Муниципальный контроль», размещены
1) нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляются соответствующие виды муниципального контроля (порядки и административные регламенты) – в подразделе «НПА»;
2) перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в различных сферах деятельности - в подразделе «Профилактика»;
3) планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованные с прокуратурой – в подразделе «Планы».
Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по муниципальному земельному контролю отсутствуют.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались, соответственно финансовые средства местного бюджета не выделялись.
Сведений о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2019 г. не имеется.
По другим видам муниципального контроля – контроль не осуществлялся по следующим причинам.
Муниципальный лесной контроль и контроль в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Бикинского муниципального района не осуществлялись в связи с отсутствием муниципальных лесных участков, соответствующих требованиям Лесного Кодекса РФ, и отсутствием в районе особо охраняемых природных территорий местного значения.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не проводился, в связи с отсутствием субъектов контроля. В собственности администрации Бикинского муниципального района находится автомобильная дорога «Подъезд к с. Бирское» протяженностью 12,8 км. Население в с. Бирское не проживает. Автомобильная дорога используется предприятиями лесного комплекса района для вывозки заготовленной древесины с арендованных лесных участков, которые самостоятельно осуществляют ремонт данной дороги.
Программные мероприятия по развитию данной автомобильной дороги не разрабатывались в силу нецелесообразности вложения финансовых средств из бюджета района на ремонт и содержание автомобильной дороги.
Муниципальный жилищный контроль на территориях сельских поселений администрацией района не осуществлялся, так как муниципальный жилищный фонд сельских поселений в администрацию Бикинского муниципального района в 2019 году не передан и находится в стадии передачи. В администрации Бикинского муниципального района – структурное подразделение, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля, пока не определено.
Фактов нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля по видам контроля: лесного контроля, контроля за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, за 2019 год не регистрировалось.
В целях профилактики нарушений обязательных требований разработано и принято постановление администрации Бикинского муниципального района от 29.11.2019 № 193 «Об утверждении Программы (Дорожной карты) профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Бикинского муниципального района в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» (далее – Программа профилактики нарушений). Данная программа разработана для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией Бикинского муниципального района.
Мероприятия Программы профилактики нарушений, представляющие собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы, за 2019 год, выполнены. Установленные отчетные показатели исполнены.
Программа профилактики нарушений и отчет об исполнении мероприятий Программы размещены на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района во вкладке «Деятельность», в разделе «Муниципальный контроль», подразделе «Профилактика».