ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на экспертизу проекта постановления администрации Бикинского муниципального округа  Хабаровского края  «Об утверждении Порядка предоставления грантов  из бюджета   Бикинского  муниципального округа Хабаровского края    на компенсацию организациям  убытков, связанных с применением  регулируемых цен (тарифов)  на тепловую  энергию,  поставляемую  населению   на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

17.07.2025                                                        №29                                                           

Заключение подготовлено на основании статьи 8 Положения о Контрольно-счётном органе Бикинского муниципального округа Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Бикинского муниципального округа  Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 113.

Проект постановления администрации Бикинского муниципального округа  Хабаровского края   «Об утверждении Порядка предоставления грантов  из бюджета   Бикинского  муниципального округа Хабаровского края    на компенсацию организациям  убытков, связанных с применением  регулируемых цен (тарифов)  на тепловую  энергию,  поставляемую  населению   на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края» разработан  отделом  коммунального хозяйства и связи    управления жизнеобеспечения   администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края (далее - Проект Постановления, Порядок).

По результатам  экспертизы проекта постановления    установлено, что  Порядок разработан на основании  п.7.ст.78,п.4. ст. 78.1. Бюджетного кодекса  Российской Федерации (далее - БК РФ),  Закона Хабаровского края от 24 ноября 2004 г. № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению».

В  соответствии с п.3. ст.78 БК РФ  Порядок должен соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г.№ 1782 (далее – Требования, Постановление № 1782).

Следует отметить, что  постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. № 1780 утверждены Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (далее - Правила), при этом предоставление грантов  в форме субсидий  из местного бюджета  в соответствии с  данными Правилами не установлены муниципальным  правовым  актом  представительного органа муниципального образования, регулирующего бюджетные правоотношения, в связи с чем,  данный  Порядок  разработан в соответствии с Требованиями ( Постановление №1782).

Следует отметить,  что  в соответствии с Порядком предоставляются гранты в форме  субсидий,  так  в п.1.1. Порядка  имеется  сокращенное название «грант», при этом по тексту Порядка  указывается и грант, и субсидии, необходимо привести в соответствие. 

В  Порядке  не раскрыта  цель  предоставления гранта с привязкой  к мероприятиям муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края» ( утверждена постановлением №237 от 28.12.2024), что не соответствует требованиям   п.б) п.2  Требований.

В  Порядке  не прописан  способ предоставления гранта в соответствии с  требованиями  п.д) п.2,   целесообразно указать за какой период будет производиться возмещение затрат, а также  в соответствии с  требованиями  п.в) п.11 направление  затрат.

Пункт 1.3. Порядка целесообразно дополнить фразой « источником  финансового  обеспечения  гранта является..».

Пункт 1.4. Порядка  соответствует  требованиям  п.в) п.2 Требований.

Пункт.2.3. Порядка  соответствует требованиям   п.е) п.20 Требований, при этом  в п.1.5. Порядка указаны категории получателей гранта не в соответствие требованиям   п.2.3. Порядка, так необходимо привести в соответствие или  с целью исключения дублирования   оставить один пункт  по категории отбора.

 В  разделе 1 Порядка отсутствует  требование в соответствии с требованиями п.е.) п.2 Требований и п.1.ст.78.5 БК РФ.

Пункты 1.6. и 2.1. Порядка дополнить в соответствии с требованиями п.в) п.20 Требований и п.3.ст.78.5. БК РФ.

Следует обратить внимание, что п.1)п.2.1. Порядка содержит требование   о сроке проведения отбора 5 календарных дней, учитывая требования  п.в)п.21  Требований  данный срок   устанавливается,  если имеется информация  о количестве получателей, или пересмотреть срок на 10 календарных дней, в  абзаце 3.п) 15 п.2.1.  срок  изменения привести в соответствие с требованиями п.а!)п.25 Требований, в п.1) п.2.8 Порядка имеется ссылка на  пункт 8, который отсутствует, необходимо привести в соответствие.

Следует обратить внимание ,  что  раздел 2 Порядка содержит требования  в части условий и порядка предоставления  субсидий, которые необходимо перенести в раздел 3 Порядка.

При этом название раздела 3 Порядка целесообразно дополнить   словами « а также результаты их предоставления»  с целью   соответствия  требованиям подпункта 2 п.3 ст.78 БК РФ.

В Порядок  включить раздел  о проведении отбора в системе «Электронный бюджет» на основании требований  п.25 Требований.

Требования п.2.4. Порядка  целесообразно дополнить   требованиями с отсылкой  на  категорию отбора (п.2.3. Порядка):

  - предоставление населению муниципального округа услуги по производству, передаче, сбыту тепловой энергии;

- наличие у участника отбора по состоянию на дату начала приема заявок экономически обоснованного тарифа, превышающего установленный предельный максимальный тариф;

 Пункт 2.2. Порядка  не в полном объеме   соответствует требованиям п.а) п.3  Требований .

Следует отметить, что в п.д)п.2.5. Порядка содержит ссылку на п.2.5., что не соответствует требованиям Порядка, необходимо привести в соответствие, а также в  п.е) п.2.5. Порядка необходимо  привести в соответствие требования  требованиям п.а)п.7 Требований, в п.3.3.Порядка  исключить п.1) не относящейся к условиям предоставления гранта,  требование в  п)2 . привести в соответствие  с требованиями а)п.7. Требований и  включить в соглашение, дополнить соглашение в соответствии с требованиями п.з)п.3 Требований.

Пункт 3.2. Порядка дополнить основаниями отказа в соответствии с Требованиями, и  п.1  привести в соответствие .   

В п.3.4. Порядка сделать отсылку на значение результата предоставления гранта с указанием  конкретных, измеримых значений в соответствии с требованиями п.к) п.3. Требований.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями п.д)п.3  Требований в Порядке   не указан размер  субсидии или  порядок расчета  размера субсидии, так в п.б п.2) п.2.5. Порядка  имеется ссылка на ожидаемый расчет потребности в субсидии.

В порядке  отсутствуют требования в соответствии с требованиями п.д) п.3 и  п.а) п. 11 Требований, при этом п.4.2. раздела 4 Порядка исключить с данного раздела, как не соответствующий требованиям .

Требования п.5.1. Порядка привести в соответствие с требованиями п.а)п.7 Требований.

Требования п.5.3. Порядка требованиям п.б) п.7 Требований.

Следует отметить, что  в названии раздела 5 Порядка   содержится ссылка на  мониторинг, при этом  в п.5.2. Порядка порядок проведения  мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии (определенного соглашением) и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка)     не прописан  в соответствии с порядком и по формам, которые установлены п.к) п.3 Требований   и Приказом Министерством финансов Российской Федерации  от 29.09.2021 г № 138 .

 Контрольно-счётный орган Бикинского муниципального округа Хабаровского края отмечает о  необходимости рассмотрения разработчиком Порядка  замечаний и предложений, изложенных в заключении по итогам экспертизы.

Принятие постановления находится в компетенции администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Инспектор

Контрольно-счётного органа

Бикинского муниципального округа

Хабаровского края                                                                           Колегова Н.И.