Изображение: 7512_xy289x196

Изображение: 7512_xy289x196

АДМИНИСТРАЦИЯ

БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2024 № 222

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа Хабаровского края» (В редакции от 05.08.2025 №205)

На основании п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 27.09.2024 № 133 «Об утверждении перечня программ администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края на 2025 год», постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края                 от 19.07.2021 № 112 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края», в целях повышения эффективности управления, распоряжения и использования имущества Бикинского муниципального округа Хабаровского края, администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа Хабаровского края».
2. Организационно-методическому отделу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
4. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2025 года.

Глава муниципального округа                                           О.А. Положенцева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Бикинского

муниципального района

Хабаровского края

от 28.12.2024 № 222

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ»

Паспорт

1. Характеристика (содержание) проблемы

Потребность разработки Программы по эффективному управлению муниципальным имуществом Бикинского муниципального округа (далее - Программа) обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных образований».

         Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью является приоритетным для Бикинского муниципального округа. Решение проблемы создания эффективной системы управления муниципальным, имуществом предполагает сосредоточение норматворческих, организационных и управленческих усилий.

         Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бикинского муниципального округа, и земельными участками на территории Бикинского муниципального округа (далее - муниципальная собственность Бикинского муниципального округа) является важной стратегической целью проведения политики администрации Бикинского муниципального округа в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Бикинского муниципального округа.

Одной из задач органов местного самоуправления Бикинского муниципального округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности, которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

         В настоящее время в отношении 90% объектов недвижимости проведена техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности Бикинского муниципального округа и требуется завершение данной работы.

         Также задачей органов местного самоуправления Бикинского муниципального округа является обеспечение содержания муниципального имущества, проведение работ по улучшению имущества (капитальный ремонт), так как объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату и, как следствие, уменьшение его стоимости.

В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено требованием статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, проведение независимой оценки рыночной стоимости позволит определить реальную стоимость объектов муниципального имущества,  оптимизировать порядок исчисления размера арендной платы за использование муниципального имущества, реализовывать прогнозные планы приватизации муниципального имущества и проводить предпродажную подготовку объектов для приватизации. Однако согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества Бикинского муниципального округа. Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятыми соответствующими муниципальными объектами.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории Бикинского муниципального округа необходимо осуществить сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок, провести мероприятия по  землеустройству, увеличить процент вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков путем изъятия неиспользуемых и неэффективно используемых земель, выделения невостребованных земельных долей, регистрации права собственности муниципального округа на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю.

Комплексный подход к решению указанных задач позволит создать в короткие сроки эффективную систему учета земельных участков, разработать механизмы для вовлечения в гражданский оборот земель округа, увеличить бюджетные поступления за землю. Проведение землеустроительных работ,  постановка земельных участков на кадастровый учет, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» способствуют стимулированию налоговых поступлений и арендных платежей в консолидированный бюджет муниципального округа.

 Учитывая вышеизложенное, администрация Бикинского муниципального округа сможет наиболее рационально и выгодно распоряжаться муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также оказывать содействие в решении проблем эффективного управления муниципальным имуществом и использования земельных ресурсов на территории поселений Бикинского муниципального округа.

2. Принципы и цели имущественной политики. Задачи программы

Основными принципами муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом, являются законность и открытость деятельности администрации Бикинского муниципального округа.

         Цель программы — повышение эффективности управления, распоряжения и использования имущества Бикинского муниципального округа  и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности и на территории Бикинского муниципального округа.

         Задачи Программы:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в казне и реестре имущества Бикинского муниципального округа.
2. Обеспечение поступления налоговых и не налоговых доходов в бюджет Бикинского муниципального округа.
   3. Обеспечение рационального и эффективного использования земель, находящихся в муниципальной собственности округа и на территории Бикинского муниципального округа.
   4. Осуществление государственной регистрации права собственности округа на объекты недвижимости и земельные участки.
   5. Повышение доходности от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков.
   6. Осуществления контроля за использованием муниципального имущества.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

         - отношение количества муниципального имущества, сведения о которых внесены в реестр недвижимого имущества, к общему числу муниципального имущества, находящегося в собственности округа – 100% к 2030 году;

- повышение доходов от продажи недвижимого (здания, помещения, строения, сооружения) к 2030 году на   350,00 тыс.руб.;

- доходов от аренды недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения)  к 2030 году на  350,00 тыс. руб.;

- повышение доходов от аренды муниципальных земельных участков к 2030 году на  350,00 тыс. руб.;

- обеспечение рационального и эффективного использования земель, находящихся в муниципальной собственности округа и на территории округа.

В результате реализации Программы будет проведена техническая инвентаризация объектов, внесены по результатам инвентаризации изменения в реестр муниципальной собственности, осуществлена оптимизация состава имущества муниципальной казны, определена рыночная стоимость объектов Бикинского муниципального округа для коммерческого использования, проведен капитальный ремонт муниципального имущества.

Важнейшим результатом станет оформление технической документации, и регистрация прав на муниципальное недвижимое имущество (в том числе и земельные участки под объектами недвижимости), обновление базы данных по объектам, внесенным в реестр муниципальной собственности, эффективное управление имуществом, находящимся в казне Бикинского муниципального округа, обновление основных фондов, проведение капитального ремонта муниципального имущества.

4. Этапы и сроки реализации Программы

         Программа реализуется в один этап в течение 2025 - 2030 года.

5. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий

         Настоящая программа не предусматривает наличие подпрограмм. Основные мероприятия программы указаны в приложении № 2:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в казне и реестре имущества Бикинского муниципального округа, позволит оформить права на недвижимое имущество, находящееся в собственности Бикинского муниципального округа, актуализировать по результатам инвентаризации реестр муниципальной собственности, определить рыночную стоимость объектов муниципального имущества для коммерческого использования.
2. Обеспечение выполнения планового показателя поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального округа, от аренды и продажи муниципального имущества.
3. Обеспечение рационального и эффективного использования земель, находящихся в муниципальной собственности округа и на территории Бикинского муниципального округа, позволит предоставить земельные участки бесплатно в собственность граждан имеющих трех и более детей на территории Бикинского муниципального округа, провести комплексные кадастровые работы, для формирования земельных участков, оформления технической документации и дальнейшего их использования, бесплатно предоставить земельные участки площадью до 1 Га, во временное владение, в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Основные показатели (индикаторы) Программы являются:

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в казне и реестре имущества Бикинского муниципального округа:

         1.1. Учет и оценка муниципального имущества:

         - отношение количества муниципального имущества, сведения о которых внесены в реестр недвижимого имущества, к общему числу муниципального имущества, находящегося в собственности округа;

         - количество муниципального имущества, находящегося в собственности Бикинского муниципального округа (кроме земельных участков) в отношении которого проведена процедура независимой оценки рыночной стоимости в течении года;

         1.2. Оптимизация состава муниципального имущества Бикинского муниципального округа:

         - количество недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения), переданного в аренду в течении года;

         - количество земельных участков, предоставленных в арену в течении года;

         - количество проведенных инвентаризаций объектов муниципальной собственности,  в течении года;

1.3. Обеспечение содержания муниципального имущества, проведение работ по улучшению имущества:

- расходы бюджета Бикинского муниципального округа на капитальный ремонт, техническое содержание, зданий, помещений, строений, сооружений, являющихся собственностью муниципального округа (закупка энергетических ресурсов у ресурсоснабжающих организаций Бикинского района, взносы на кап. ремонт МКД, прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд по управлению МКД);

- расходы бюджета Бикинского муниципального округа на проведение процедур независимой оценки рыночной стоимости имущества и кадастровых работ в течении текущего года;

- расходы бюджета Бикинского муниципального округа на обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального округа;

2. Обеспечение выполнения планового показателя поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального округа, от аренды и продажи муниципального имущества;

         2.1. Выполнение плановых показателей доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом:

         - аренда недвижимого имущества (здания, помещения, строения, сооружения);

         - продажа недвижимого (здания, помещения, строения, сооружения) имущества;

         - аренда за муниципальные земельные участки и земельные участки государственная собственность на который не разграничена;

         - продажа муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3. Обеспечение рационального и эффективного использования земель, находящихся в муниципальной собственности округа и на территории Бикинского муниципального округа.

         - отношение количества  граждан, имеющих трех и более детей, получивших земельный участок, к общему количеству граждан, имеющих трех и более детей;

         - количество предоставленных земельных участков в рамках реализации Федерального Закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ;

- обеспечение земельными участками бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Бикинского муниципального округа;

- оформление прав на земельные участки, на территории  Бикинского муниципального округа;

         - количество проведенных комплексных кадастровых работ в течении года на территории Бикинского муниципального округа.

         Полный перечень индикаторов, с указанием значений по годам приведен в Приложении № 1.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения основных мероприятий.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Бикинского муниципального округа. Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Бикинского муниципального округа в 2025 - 2030 годах составит — 99 411,03 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025 год - 16 046,005 тыс. рублей,

2026 год - 16 673,005 тыс. рублей,

2027 год - 16 673,005 тыс. рублей,

2028 год - 16 673,005 тыс. рублей,

2029 год - 16 673,005 тыс. рублей,

2030 год - 16 673,005 тыс. рублей.

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

Основные мероприятия Программы приведены в паспорте Программы и предполагаются к реализации в период с 01 января 2025 г. по 31 декабря 2030 г.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя и расходов по годам приведен в Приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом районного бюджета.

К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами - право притязания третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.

Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящих в состав муниципального имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных на Бикинский муниципальный округ полномочий. Это в свою очередь повлияет на показатели (индикаторы) оптимизации состава муниципального имущества (количество муниципальных организаций, муниципального имущества), на показатели повышения эффективности управления муниципальным имуществом (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в районный бюджет).

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие:

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

- совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы.

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий исполнителя Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий Программы.

Исполнение Программы организует Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального округа - в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

- запрашивает сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

               Приложение 1
  к Программе  «Управление муниципальным

                     имуществом и земельными ресурсами
                         Бикинского муниципального округа»

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа»

               Приложение 2

  к Программе  «Управление муниципальным

                     имуществом и земельными ресурсами

                         Бикинского муниципального округа»

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа»

 Приложение 3
  к Программе  «Управление муниципальным

                     имуществом и земельными ресурсами
                         Бикинского муниципального округа»

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа» за счет средств муниципального округа

               Приложение 4
  к Программе  «Управление муниципальным

                     имуществом и земельными ресурсами
                         Бикинского муниципального округа»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  и земельными ресурсами Бикинского муниципального округа»