Изображение: 98bf459e8f13cbc334c8c587f25c99e6

Изображение: 98bf459e8f13cbc334c8c587f25c99e6

АДМИНИСТРАЦИЯ

БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 28.12.2024 № 225

Об утверждении муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории  Бикинского муниципального округа Хабаровского края

          В соответствии с  Федеральным законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 23.05.2024 № 495 «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района Хабаровского края, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Хабаровского края и наделении его статусом муниципального округа», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Бикинского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края утвержденного постановлением администрации Бикинского муниципального района № 112 от 19.07.2021 года, постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 27.09.2024 № 133 «Об утверждении Перечня муниципальных программ администрации Бикинского муниципального  округа Хабаровского края на 2025 год, администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края».
2. Отделу организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (Нарожная Е.А.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Сектору информационных технологий и защиты информации администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (Роптанов С.С.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующего сектором сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Дарчик Д.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.

 Глава муниципального округа                                             О.А. Положенцева

 УТВЕРЖДЕН
         постановлением администрации
          Бикинского муниципального
          района  Хабаровского края

от 28.12.2024 № 225

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края
(далее – муниципальная программа) 

1. Характеристика (содержание, проблемы)

В условиях данной экологической ситуации, которую нельзя назвать абсолютно благополучной с точки зрения наличия проблем озеленения территории округа, в сфере экологического воспитания и просвещения населения округа, имеется необходимость в создании муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края. Необходимость программы вызвана также обязанностью органов власти местного самоуправления по обеспечению населения Бикинского муниципального округа Хабаровского края экологически благоприятными условиями проживания, обусловленными требованиями Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

К приоритетным направлениям в природоохранной деятельности на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края можно отнести:

- осуществление экологического надзора путем организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- воспроизводство и защита зеленых насаждений на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- экологическое образование, воспитание и просвещение.

1.1. На территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края осуществляется земельный контроль, выявляющий засорение и захламление земель отходами производства и потребления. На основании выявленных в ходе рейдовых мероприятий нарушений проводится соответствующая работа. В ходе рейдовых мероприятий также составляются акты обследования природопользователей, где указываются сроки устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства. В иных случаях акты и фотографии о выявленном нарушении направляются в прокуратуру или другие контрольные органы Хабаровского края. Назрела необходимость в создании на территории муниципального округа службы общественных инспекторов для взаимодействия с комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по вопросам экологического надзора в области охраны окружающей среды.

1.2. Воспроизводство и защита зеленых насаждений на территории Бикинского округа.

В соответствии с постановлением администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края от 11.03.2016 № 43 «О порядке заключения с гражданами договоров купли-продажи древесины, расположенной на земельных участках в границах Бикинского муниципального округа Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена», сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края осуществляет деятельность по заключению договоров купли-продажи древесины на землях, расположенных в границах Бикинского муниципального округа Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена. Ликвидация валежника, сухостойных и ветровальных деревьев позволяет сохранить зеленые насаждения от пожаров и насекомых- вредителей.

В качестве первоочередных, неотложных мероприятий в области озеленения города Бикина, защиты, воспроизводства зеленых насаждений, необходимо:

- в увязке с утвержденной градостроительной документацией, Правилами застройки и землепользования в городе Бикине, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, разработать и утвердить план озеленения городской территории для создания насаждения разных типов, способных не только оздоравливать среду обитания, но и более длительно сохранять декоративность;

- развернуть широкую пропаганду в средствах массовой информации по привлечению всех слоев населения к озеленению города, бережному отношению и охране городского зеленого наряда

- активизировать работу по предоставлению населению муниципального округа возможности заготовки валежника, ветровальной и сухостойной древесины в качестве топлива для собственных нужд.

1.3. Экологическое образование, воспитание и просвещение

Создание предпосылок для гармоничного сочетания благоприятных социально-экономических и экологических условий проживания людей в округе требует непременного экологического образования и воспитания жителей района, понимания того, что проблемы экологии касаются каждого и требуют общественных усилий для их решения. Организуя экологическое образование в рамках учебного процесса, образовательные учреждения вводят региональный компонент в предметы федерального компонента, такие как химия, биология, география, технология, окружающий мир и другие. Накоплен определенный опыт дошкольными образовательными учреждениями по экологическому воспитанию и созданию условий для получения первоначальных экологических знаний детьми дошкольного возраста. Работа в образовательных учреждениях осуществляется по трем направлениям: природоохранная, исследовательская, познавательная. Большое внимание уделяется практической работе в области охраны окружающей среды. Что касается экологического просвещения взрослого населения округа, необходимо отметить, что ситуация здесь наиболее неблагоприятная, довольно значительную часть населения отличает низкое экологическое самосознание, отсутствие личной ответственности и сопричастности за санитарное состояние поселений.

В качестве первоочередных, приоритетных направлений налаживания системы экологического образования в муниципальном округе Хабаровского края необходимо:

- продолжить экологическое образование и воспитание в дошкольных и школьных учебных заведениях;

- усилить экологическую пропаганду среди широких слоев населения во всех средствах массовой информации и посредством использования уличной наглядной агитации, в увязке с практическим привлечением населения к озеленению города, дворовых территорий и наведению надлежащего санитарного состояния во дворах, подъездах и т. д.;

- управлению образования администрации округа систематически проводить городскую конференцию для школьников, принимать участие в краевых и общероссийских мероприятиях по экологии.

2. Принципы и цели муниципальной политики в рассматриваемой сфере.

Задачи Программы

Основные цели Программы:

- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края, охрана и защита древесно-кустарниковой растительности, совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры населения муниципального округа.

Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- вовлечение граждан в деятельность по сохранению окружающей среды на территории муниципального округа в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды;

- повышение экологической грамотности жителей муниципального округа, формирование нравственного и бережного отношения к окружающей природной среде;

- привлечение предприятий и организаций к решению проблем сохранения природной среды.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит

- увеличить количество рейдов по обследованию окружающей среды, в том числе с привлечением общественных инспекторов;

-  увеличить количество заключенных договоров с населением округа на заготовку в качестве дров сухостойной, ветровальной древесины и валежника;

-  проведение экологических акций, в том числе с целью ликвидации несанкционированных свалок;
-  количество публикаций экологической направленности, размещенных в средствах массовой информации;

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края планируется реализовать за 2025-2030 годы.

5. Характеристика основных мероприятий Программы

Природоохранные мероприятия Программы разработаны на основе предложений предприятий и организаций Бикинского муниципального округа Хабаровского края, структурных подразделений администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Программа предусматривает систему мероприятий (Приложение № 1) по следующим направлениям:

- мероприятия по осуществлению экологического контроля путем организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- мероприятия по воспроизводству и защите зеленых насаждений на территории муниципального округа;

- мероприятия по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

6. Перечень показателей (индикаторов) программы

Сведения о показателях (индикаторах) приведены в Приложении № 2 к Программе.

7. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы приведены в Приложении № 3 к Программе.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета Бикинского муниципального окуга Хабаровского края.

Средства, планируемые на реализацию Программы указаны в Паспорте программы в разделе «Ресурсное обеспечение», в Приложении № 4 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета» и в Приложении № 5 «Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального округа и внебюджетных средств муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края на 2025-2030 годы».

Объемы финансирования Программы будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края на соответствующий финансовый год, исходя из:

- возможностей бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- мониторинга реализации Программы.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы по годам, источникам финансирования, а также в разрезе мероприятий представлена в Приложении № 5 к Программе «Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального округа, бюджетов поселений округа и внебюджетных средств муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края на 2025-2030 годы».

9. Механизм реализации Программы.

Механизм реализации Программы включает принятие нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального круга Хабаровского края, необходимых для достижения целей Программы, ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий Программы, исходя из возможностей бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края на очередной финансовый год, заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы. Ответственным исполнителем Программы является сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края. Общее управление Программой осуществляет заведующий сектором сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

С целью управления и контроля за реализацией Программы сектор сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края:

- осуществляет сбор информации о выполнении мероприятий Программы, их анализ, обобщение, подготовку и ежегодное предоставление отчета о выполнении Программы в отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края (далее – отдел экономического развития и внешних связей);

- проводит согласование с соисполнителями Программы планируемых к выполнению и фактически выполненных объемов работ;

- вносит предложения о корректировке Программы;

- освещает Программу и ход реализации Программы в средствах массовой информации, в том числе размещает на официальном сайте администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края соответствующую информацию;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- в соответствии с установленными сроками предоставляет в отдел экономического развития и внешних связей сведения для проведения мониторинга реализации Программы;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

готовит совместно с соисполнителями годовой отчет о ходе реализации Программы и оценке эффективности.

Соисполнители Программы обладают следующими полномочиями:

- осуществлять реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- вносить ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

- готовить и представлять ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения текущего мониторинга и подготовки годового отчета.

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
    в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
    на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края, описание мер

по управлению рисками

Имеются следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией муниципальной программы:

а) Финансовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств. Существенная дифференциация финансовых возможностей муниципальных образований приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их полномочий в сфере охраны окружающей среды. Подавляющее большинство муниципалитетов являются дотационными. Ограниченность возможностей местных бюджетов может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

б) Риск невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ.

в) Природно-климатические – влияние климатических условий на приживаемость зеленых насаждений в условиях поселений

Мерами управления указанными рисками являются:

а) Детальное планирование хода реализации муниципальной программы;

б) Оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

в) Своевременная ежегодная актуализация муниципальной программы,

в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов ее реализации;

г) Проведение в течение всего срока реализации муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущего состояния окружающей среды и природных ресурсов (в том числе зеленых насаждений) Бикинского муниципального округа с целью актуализации муниципальной программы (в случае необходимости);

д) Детальное планирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, являющихся полномочиями муниципальных образований, с учетом возможности местных бюджетов по их финансированию;

е) Использование методической поддержки краевых и федеральных структур в сфере охраны окружающей среды в организации исполнения функций в области экологии и природопользования на территории муниципального округа.

ж) Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих

фактические объемы произведенных затрат исполнителем средств муниципального бюджета, который несет ответственность за целевое использование бюджетных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной программе в области

охраны окружающей

 среды на территории Бикинского

муниципального округа

 Хабаровского края

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы в области охраны окружающей среды
на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной программе в области

 охраны окружающей

 среды на территории Бикинского

муниципального округа

Хабаровского края  

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к муниципальной программе в области

охраны окружающей

среды на территории Бикинского

муниципального округа

 Хабаровского края  

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы в области
охраны окружающей среды на территории
Бикинского муниципального округа Хабаровского края 

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к муниципальной программе

 в области охраны окружающей среды

 на территории Бикинского

муниципального округа

 Хабаровского края

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края за счет средств местного бюджета