Изображение: К программе СОНКО и ТОС

Изображение: К программе СОНКО и ТОС

АДМИНИСТРАЦИЯ

БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2024 № 219

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»(внесение изменений от 30.05.2025 №140)

В целях обеспечения поддержки территориальным общественным объединениям и социально ориентированным некоммерческим организациям Бикинского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», законом Хабаровского края от 26.01.2011                № 70 «О видах деятельности некоммерческих организаций дляпризнания их социально ориентированными», постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 27.09.2024 № 133 «Об утверждении Перечня муниципальных программ администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского на 2025 год», постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 19.07.2021 № 112 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации и  Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края», администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края».
2. Отделу организационно - методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Сектору информационных технологий и защиты информации администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

Глава муниципального округа   О.А. Положенцева

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

*Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при принятии проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

** Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после проведения краевого конкурса по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Муниципальная программа «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округеХабаровского края» разработана в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 31-31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений округа, содействие в консолидации и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Гражданские инициативы являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнёрами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем.

Население не в полном объеме осознаёт свои правовые возможности в реализации прав на местное самоуправление. Об этом говорит невысокая активность и иждивенческие настроения многих граждан, отсутствие знаний у населения об участии в местном самоуправлении. Для появления личной заинтересованности граждан необходимы информационно-разъяснительная работа с населением о сути местного самоуправления, о деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориальном общественном самоуправлении и создание организационных, правовых и материально-финансовых гарантий в рамках их деятельности.

Наиболее работающими формами участия населения в местном самоуправлении являются территориальное общественное самоуправление и социально ориентированные некоммерческие организации.

По состоянию на 01 января 2025 года в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края (далее – Бикинский округ) действуют 101 общественных объединений (без учёта государственных, бюджетных, муниципальных учреждений) – в том числе: 22 НКО и 51 ТОС.

В Бикинском муниципальном округе Хабаровского края на 01 января 2025 нет ни одного ТОС, зарегистрированного в качестве юридического лица. Нежелание институализировать свою деятельность связано, прежде всего, с высоким уровнем издержек на поддержание официального статуса организации (регистрация юридического лица, ведение счёта, государственной отчётности, бухгалтерский учёт и прочие факторы). Став юридическим лицом, ТОС приобретет форму некоммерческой организации и получит возможность привлекать деньги на реализацию проектов СОНКО из бюджетов разных уровней.Для привлечения СОНКО и ТОС к решению актуальных для округа проблем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов за счёт средств бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края.Деятельность СОНКО и ТОС – это надёжный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

В настоящее время между органами местного самоуправления, ТОС и СОНКО Бикинского муниципального района Хабаровского края выстраивается система эффективного сотрудничества и конструктивного взаимодействия.

С 2012 года администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края осуществляется финансовая поддержка общественных объединений из бюджета района. В 2014 году администрацией района была разработана муниципальная программа «Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края», в рамках которой была предусмотрена финансовая поддержка проектной деятельности гражданских инициатив.

С 2012 по 2024 годы было проведено 12 ярмарок социальных проектов. Благодаря полученной поддержке, жители района смогли реализовать 91 проект, к их реализации было привлечено более 4,5 тыс. человек.

Реализация политики по муниципальной поддержке деятельности СОНКО и ТОС представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, информационной, организационной. Поэтому реализация данного направления требует разработки и реализации долгосрочной целевой программы.

Программа разработана с целью создания условий для реализации общественных инициатив и формирования активной гражданской позиции по общественно значимым вопросам на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Предоставление субсидий общественным объединениям обеспечит финансовую поддержку социально значимой деятельности на территории округа. Повышение эффективности взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления обеспечит решение вопросов по обустройству территории муниципального округа и повышению качества жизни населения.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очерёдность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализацииПрограммы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.

2. Цели и задачи муниципальной программы

2.1. Основная цель Программы – вовлечение населения в процессы местного самоуправления, деятельность СОНКО и ТОС через активизацию механизмов гражданского участия, поддержку гражданских инициатив, развитие сектора СОНКО и ТОС муниципального округа.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующихзадач:

- оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки СОНКО и ТОС, действующим на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- развитие грантовой системы софинансирования проектов за счет средств бюджета муниципального округа через организацию и проведение конкурса социально значимых инициатив (проектов) СОНКО и ТОС;
- вовлечение населения в решение вопросов местного значения, в деятельность СОНКО и ТОС.

Решение каждой задачи формирует отдельное направление в реализации Программы, содержащее свой комплекс мероприятий, инструментов и ресурсов для их осуществления. Программа будет осуществляться в один этап.
2.3. Муниципальный грант предоставляется в поддержку проектов СОНКО и ТОС по следующим приоритетным направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- деятельность в области дополнительного образования, просвещения, науки, культуры, искусства, в том числе развитие научно-технического и художественного творчества, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, в том числе содействие указанной деятельности;

- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
- социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- сохранение, охрана и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
- развитие деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем;

- благоустройство территории ТОС;

- удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС.

При определении приоритетных направлений учитываются потребности решения районных социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности общественных объединений.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития СОНКО и ТОС на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края. Конечными показателями эффективности реализации Программы являются:

1.Количество действующих на территории района СОНКО, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, до 24 единиц к 2032 году.

2.Количество действующих на территории района ТОС до 58 единиц к 2032 году.

3.Количество действующих на территории района ТОС, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, до 1 единиц к 2032 году.

4.Количество заявок СОНКО и ТОС на участие в конкурсах социально значимых проектов муниципального уровня, до 10 заявок к 2032 году.

5.Количество проектов СОНКО и ТОС, победивших в конкурсах социально значимых проектов муниципального уровня, до 8 проектов к 2032 году.

6.Прирост количества граждан, принимающих участие в реализации проектов СОНКО и ТОС на территории района до 425 человек к 2032 году.

7.Прирост количества благополучателей на территории района до 2020человек к 2032 году.

8.Количество представителей СОНКО и ТОС Бикинского муниципального округа Хабаровского края, принявших участие в семинарах, тренингах, форумах Хабаровского края для обмена опытом с другими муниципальными образованиями Хабаровского края, до 35 человек к 2032 году.

9.Количество информационных сообщений на официальном сайте администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в СМИ и социальных сетях, до 35 единиц к 2032 году.

10.Количество изготовленной полиграфической продукции - информационных материалов, специализированных печатных сборников о реализуемых проектах, методических рекомендаций, посвященных социально значимой деятельности СОНКО и ТОС в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края, приобретенных фоторамок, наградной продукции до 35 единиц к 2032 году.

11.Количество реализованных через гражданские инициативы проектов, до 10 проектов к 2032 году.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2025-2032 годах в один этап, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и с учётом положений, установленных настоящей Программой.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Основными институтами гражданского общества являются общественные объединения, осуществляющие социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, СОНКО и ТОС создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности её участников.

Поддержка СОНКО и ТОС предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер:

- организационного характера;

- информационного характера;

- финансового характера.

Осуществление указанных мер требует программно-целевого подхода, что обусловило разработку настоящей Программы. Реализация Программы позволит создать механизм реализации полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки СОНКО и ТОС, и позволит общественным объединениям Бикинского муниципального округа Хабаровского края получить необходимые им ресурсы для реализации своих целей и задач.

Основные мероприятия Программы:

1.Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации социально значимых проектов;

2.Предоставление грантов территориальным общественным самоуправлениям  для реализации социально значимых проектов;

3. Издание печатного сборника о реализуемых проектах, методических рекомендаций, информационных листовок, приобретение фоторамок, наградной продукции;
4. Повышение роли и участия населения в решении вопросов местного значения.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в Приложении № 1 к Программе.»

6. Перечень прогнозируемых показателей (индикаторов) результатов реализации муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) Программы направлены на содействие развитию институтов гражданского общества и поддержку деятельности СОНКО и ТОС, осуществляющих деятельность на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края и скоординированы с реализацией всех основных направлений и мероприятий Программы.Система показателей (индикаторов) Программы включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в Приложении № 2 к Программе.

Перечень основных прогнозируемых показателей (индикаторов) Программы.

1. Количество действующих на территории районаСОНКО, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации.
2. Количество действующих на территории района ТОС.
3. Количество действующих на территории района ТОС, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4. Количество заявок СОНКО и ТОС на участие в конкурсах социально значимых проектов муниципального уровня.
5. Количество проектов СОНКО и ТОС, победивших в конкурсах социально значимых проектов муниципального уровня.
6. Прирост количества граждан, принимающих участие в реализации проектов СОНКО и ТОС на территории округа.
7. Прирост количества благополучателей на территории округа.
8. Количество представителей СОНКО и ТОС Бикинского муниципального округа Хабаровского края, принявших участие в семинарах, тренингах, форумах Хабаровского края для обмена опытом с другими муниципальными образованиями Хабаровского края.
9. Количество информационных сообщений на официальном сайте администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в СМИ и социальных сетях.
10. Количество изготовленной полиграфической продукции - информационных материалов, специализированных печатных сборников о реализуемых проектах, методических рекомендаций, посвященных социально значимой деятельности СОНКО и ТОС в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края, приобретенных фоторамок, наградной продукции до 35 единиц к 2032 году.
11. Количество реализованных через гражданские инициативы проектов.
12. Основные меры правового регулирования

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы,  относится корректировка НПА, в соответствии с изменениями в действующем законодательстве, а также уточнение их содержания по результатам анализа текущего исполнения полномочий.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

8. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края и субсидий из краевого бюджета.Бюджет Бикинского муниципального округа Хабаровского края – средства, предусматриваемые на исполнение Программы решением о бюджете Бикинского муниципального округа Хабаровского края на очередной финансовый год и на плановый период.

Краевой бюджет – средства, предоставляемые на конкурсной основе по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

Общий объем финансирования – 8 238,850 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2025 год – 682.850 тыс. рублей,

- 2026 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2027 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2028 год – 1 308,000 тыс. рублей,

- 2029 год – 1 308,000 тыс. рублей,

- 2030 год – 1 308,000 тыс. рублей,

- 2031 год – 1 308,000 тыс. рублей,

- 2032 год – 1 308,000 тыс. рублей

Средства бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края – 4 064.000тыс. рублей, в том числе по годам*:

- 2025 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2026 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2027 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2028 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2029 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2030 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2031 год – 508,000 тыс. рублей,

- 2032 год – 508,000 тыс. рублей.

Средства бюджета Хабаровского края – 4 174,850 тыс. рублей, в том числе по годам**:

- 2025 год – 174.850 тыс. рублей,

- 2026 год – 0,000 тыс. рублей,

- 2027 год – 0,000 тыс. рублей,

- 2028 год – 800,000 тыс. рублей,

- 2029 год – 800,000 тыс. рублей,

- 2030 год – 800,000 тыс. рублей,

- 2031 год – 800,000 тыс. рублей,

- 2032 год – 800,000 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после краевого конкурса муниципальных программ по поддержке СОНКО.

Объемы и источники финансирования мероприятий программы отражены в Приложении № 4 к настоящей Программе

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
   управления рисками. Основные внешние риски, влияющие на достижение поставленных целей, а также меры по их минимизации приведены в таблице:

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы и оценки эффективности ее реализации.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается внесением изменений в Программу ответственным исполнителем Программы.

10. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы муниципального округа – администрацией Бикинского муниципального округа Хабаровского края, в лице отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края.В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку проекта программы, ее согласование и утверждение;
- организует реализацию программы, вносит по согласованию с соисполнителями изменения в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит интегральную оценку эффективности реализации программы;
- запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга, интегральной оценки эффективности реализации программы и подготовки годового отчета;

- до 20 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы, либо во исполнение поручений главы муниципального округа, в том числе, с учетом результатов оценки эффективности  от реализации Программы.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением (увеличением) финансирования, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа основных показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте администрации муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении основных значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

__________________

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

_______________

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального округа и внебюджетных средств реализации муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в Бикинском муниципальном округе Хабаровского края»

_________________

*Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при принятии проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

** Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после проведения краевого конкурса по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

________________