Изображение: К программе Туризм

Изображение: К программе Туризм

АДМИНИСТРАЦИЯ

БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2024 № 214

Об утверждении муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края» (В редакции от 20.08.2025 № 238)

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр «О государственной программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае», постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 19.07.2021 № 112 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Бикинского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации», постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 27.09.2024 № 133 «Об утверждении Перечня муниципальных программ администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края на 2025 год», администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»
2. Отделу организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2025 года.

Глава муниципального округа                                                 О.А. Положенцева

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края» 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

*Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной эко-номики, нацеленная на удовлетворение потребности людей в отдыхе и рекреации и повышение качества жизни населения. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, поддерживает отечественного производителя товаров и услуг.

Преобразование среды проживания, в том числе за счет развития инфраструктуры туризма и отдыха, приобретает особую актуальность в условиях сокращающейся численности населения, проживающего в Дальневосточном регионе.

Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в бюджеты всех уровней власти. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы.

Площадь Бикинского округа – 2,5 тыс. кв. км или 0,3% от территории Хабаровского края. Административный центр – г. Бикин. Расположен на крайнем юге Хабаровского края на 231 км автотрассы Хабаровск – Владивосток, высота над уровнем моря - 200 м, относится к числу наиболее благоприятных для проживания человека. Его территория протянулась узкой полосой по правобережью реки Уссури.

На востоке и юге Бикинский округ граничит с Приморским краем, на севере с Вяземским районом. На западе граница округа совпадает с государственной границей России и Китая, проходящей по реке Уссури.

В Бикинском округе Хабаровского края очень комфортная логистика. По территории округа проходит участок Дальневосточной железной дороги, являющийся частью Транссибирской магистрали. Пропускная способность железнодорожной станции г. Бикина составляет 64 грузовых поезда в сутки, перерабатывающая способность – 120 вагонов в сутки. Станция имеет возможность обработки лесных и строительных грузов, угля, руды, муки, среднетоннажных контейнеров и металлолома. Через округ проходит автодорога федерального значения А-370 (автобусное сообщение), а также имеются судоходные возможности реки Уссури, пригранично-прибрежным положением по отношению в Китайской Народной Республике.

В 36 километрах от Бикина в селе Покровка функционирует пропускной пункт через государственную границу «Покровка—Жаохе» - единственныйв крае работающий в зимнее время, осуществляющий международные автомобильные грузовые и пассажирские перевозки.

Большую часть территории округа занимают западные горные отроги Сихотэ-Алиня. Южная часть, более выровненная, представлена поймами рек Бикин и Уссури и их притоков, берущих начало в отрогах Сихотэ-Алиня.

Особо охраняемые природные территории занимают 21,5% площади округа (это самый высокий показатель в Хабаровском крае.) Представлены они землями Государственного природного заказника краевого значения «Бирский» (53,3 тыс. га) и экологического коридора «Стрельников», которые созданы для охраны и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных: тигр, амурский лесной кот, некоторые виды журавлей, аистов и др.

Бесценны природные богатства Бикинского округа Хабаровского края. На территории округа находится большое количество озер. Особенно богато озерами село Лесопильное. Озера имеют огромный туристический потенциал, который наиболее ярко выражен в период летних отпусков. Посещают озера туристы из поселений Бикинского округа, а также Пожарского округа Приморского края.

Особый интерес у жителей и гостей круга вызывают озера лотосов, на которых произрастает краснокнижное реликтовое растение: «Озеро Лончаково», находящееся на острове Кутузова реки Уссури в сельском поселении «Село Лончаково», и озеро сельского поселения «Село Лесопильное».

Село Лончаково имеет приграничный статус, что препятствует свободному въезду в данное поселение. Пограничный режим на протяжении многих лет препятствует развитию организации регулярных экскурсий на лотосовое озеро.

Бикинский муниципальный округ включает в себя 12 населенных пунктов, население округа составляет 21,14 тыс. человек.

Малое количество промышленного производства играет положительную роль в сохранении природного комплекса и экологического климата в округе.

На территории округа расположено более 50 памятников истории и культуры, архитектуры. В городе Бикине действует муниципальное учреждение культуры «Краеведческий музей Бикинского муниципального округа им. Н.Г. Евсеева», здание которого выглядит как усадьба XIX века. Музей располагает 6 экспозиционными залами, ежегодно его посещает более 7000 чел. Для посетителей музея проводятся экскурсии, тематические мероприятия и музейные уроки. В год музей экспонирует от 3 до 8 выставок, как из собственных фондов, так и с использованием фондов других музеев.

В селе Лесопильное Бикинского муниципального округа расположен уникальный зоологический музей-мастерская известного в России и за её пределами таксидермистаДаневича А., проживающего в селе.

В городе Бикине в год 35-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.) 09 мая 1980 года был установен Мемориал боевой Славы.Воинский мемориал, посвященный землякам, погибшим на фронтах ВОВ, расположен в юго-восточной части города на холме, являющийся самой высокой точкой города. Мемориал состоит из двух частей: скульптуры «Воина», изгображающей советского солдата, за плечом у которого винтовка с примкнутым штыком, и каменной лестницы, ведущей к скульптуре солдата, вдоль которой установлены мраморные плиты с именами более 1200 не вернувшихся с войны бикинцев.

В 1938 году заключёнными, среди которых были архитекторы и скульпторы, а так же силами комсомольских бригад в городе Бикине было построено здание, в котором сейчас располагается Дом культуры Бикинского округа.На крыше здания установили копию скульптуры В.И. Мухиной «Рабочий и колхозница», на год раньше, чем перед ВДНХ г. Москвы. Это уменьшенная копия, сделанная из цемента, оригинал выполнен в металле. Окружной Дом культуры является любимым местом проведения досуга взрослых и детей. Многие социально-значимые и культурно-досуговые мероприятия Бикинского округа проходят на базе Дома культуры. При окружном Доме культуры работают 21 клубных формирования, в которых занимается 296 человек.

Обладая богатой историей, культурными традициями, живописными природными ландшафтами, округ имеет возможность развития приоритетных направлений туризма: культурно-познавательного, экологического, событийного, сельского туризма, в том числе:

- сельский туризм - это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием для реализации данного продукта является то, чтобы средства размещения туристов находились в сельской местности. В селе Лесопильное имеется база отдыха «Ранчо», которая может разместить до 30 туристов.Близ села Покровка расположена база отдыха «Зеркальная», где имеются тёплые мангальные домики вместимостью до 25 человек и гостиничные дома вместимостью 8 человек;

- культурно-познавательный туризм: разработка маршрутов по округу с целью проведения экскурсий по объектам культурного наследия, памятникам истории и культуры, посещения музеев, изготовление сувенирной продукции;

- событийный туризм: проведение выставочно-ярморочных мероприятий и фестивалей. На территории округаежегодно проводятся – ярмарка «Кладовая солнца», ярмарка, приуроченная к Дню Славянской письменности, фестивали «Рыба фест» и «Пирожки по всей России хороши»;

- экологический туризм: комплексное благоустройство туристических маршрутов с целью посещения памятников природы, природных охраняемых зон, обустройство туристических маршрутов по отрогам Сихоте-Алиня; организованные выезды на озера лотосов.

Создание туристической инфраструктуры в поселениях Бикинского округа будет способствовать:

• усилению самобытного и привлекательного облика округа;
• развитию активного (рыбалка, охота) и сельского туризма;
• улучшению социального климата;
• организации досуга всех категорий населения;
• привлечению инвестиций в округ для развития туристической инфраструктуры на территориях рекреационного назначения;
• возрождению и сохранению культурно-исторических достопримечательностей, памятников природы, сельских традиций, народных ремесел и т.п.;
• просвещению туристов и жителей округа по проблемам взаимодействия человека с природой в целях повышения уровня экологического образования, сохранения окружающей среды;
• совершенствованию нормативно-правовой базы туризма.

В настоящее время туристический рынок Бикинского округаначал развиваться. Необходимо уделить внимание созданию рекламы туристской привлекательности округа: изданию полиграфической продукции, организации туров, размещению информации на Интернет-сайтах об округе и туруслугах. Организовать работу по объединению усилий с предпринимателями округа по восстановлению приоритетных культовых объектов культурного наследия, расположенных на территории округа, привлечению новых партнеров, инвестиций для развития туризма в округе.

2. Принципы и цели муниципальной политики.

Задачи программы

2.1. Основная цель Программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- создание условий для развития туристической привлекательности Бикинского муниципального округа Хабаровского края;

- разработка и реализация рекламно-информационного обеспечения туристской сферы;

- развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества в области туризма;

- развитие культурно-исторического туризма;

- развитие въездного туризма;

- развитие событийного туризма;

- улучшение качества обслуживания туристов на основе конкуренции;

- поддержка развития предпринимательства в сфере туризма.

Решение поставленных задач определит системный подход в становлении и развитии туристической индустрии в округе. Реализация Программы позволит удовлетворить запросы и интересы населения, увеличить поток туристов, способствовать увеличению количества занятых в сфере туризма предприятий, предпринимателей, граждан, повышению качества жизни населения, превращению туризма в отрасль экономики, приносящую определенный доход.

Цели и задачи Программы основываются на положениях государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае», что позволит Бикинскому муниципальному округу принять в ней участие и привлечь дополнительное финансирование из краевого бюджета на развитие туризма в округе.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Конечными показателями эффективности реализации Программы являются:

- количество информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристской символике в местах туристического показа и на объектах транспортной инфраструктур увеличится в 6 раз;

- количество объектов, оказывающих туристические услуги, увеличится в 6 раз;

- количество туристов, посетивших культурно-исторические объекты, увеличится в 2,5 раза;

- количество проведенных выставочно - ярморочных мероприятий увеличится в 2 раза;

- количество рекламно-информационных изданий увеличится в 2 раза;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению, вырастет в 2 раза;

- численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 2,5 раза.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа предполагает достижение цели и основных задач по созданию прочных предпосылок и условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа.

Программа реализуется в 2025-2030 годах.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Программа предусматривает комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы, таких как:

- издание рекламно-информационной продукции о туристических ресурсах округа (справочник, буклеты, путеводители, календари туристических событий);

- разработка нормативной правовой базы, способствующей достижению целей Программы;

- непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе целевых показателей (индикаторов)

В рамках своих полномочий субъекты туристической индустрии могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.

Механизм реализации Программы предусматривает достижение конечных результатов и рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение.

По итогам года реализации Программы проводится анализ эффективности выполнения мероприятий программы.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способом ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в Приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Перечень показателей (индикаторов) программы

Перечень показателей (индикаторов) Программы включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации и указанием источников информации приведен в Приложении № 2 к настоящей Программе.

Перечень основных показателей (индикаторов) Программы:

- количество информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристкой символике в местах туристского показа и на объектах транспортной инфраструктур;

- количество объектов, оказывающих туристические услуги;

- количество туристов, посетивших культурно–исторические объекты;

- количество проведенных выставочно-ярморочных мероприятий;

- количество рекламно-информационных изданий;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению;

- численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

7. Основные меры правового регулирования

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относится корректировка нормативно-правовых актов, в соответствии с изменениями в действующем законодательстве, а также уточнение их содержания по результатам анализа текущего исполнения полномочий.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в Приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств Бикинского муниципального округа Хабаровского края. Бюджет Бикинского муниципального округа Хабаровского края – средства, предусматриваемые на исполнение программы решением о бюджете Бикинского муниципального округа Хабаровского края на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования программы в 2025-2030 годах составляет 30.000 тыс. рублей, в том числе по годам*:

- 2025 год – 10,000 тыс. рублей;

- 2026 год – 10,000 тыс. рублей;

- 2027 год – 10,000 тыс. рублей;

- 2028 год – 0,000 тыс. рублей;

- 2029 год – 0,000 тыс. рублей;

- 2030 год – 0,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение на реализацию Программы отражено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

Основные внешние риски, влияющие на достижение поставленных целей, а также меры по их минимизации приведены в таблице:

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы и оценки эффективности ее реализации.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес органов исполнительной власти.

10. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы – администрацией Бикинского муниципального округа в лице отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального округа.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку проекта программы, ее согласование и утверждение;

- организует реализацию программы, вносит по согласованию с соисполнителями изменения в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит интегральную оценку эффективности реализации программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга, интегральной оценки эффективности реализации программы и подготовки годового отчета;

- предоставляет годовой отчет в установленные сроки.

Соисполнители:

- участвуют в разработке проекта программы и осуществляет реализацию мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, в сроки, установленные программой;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений главы муниципального округа, в том числе с учетомрезультатов оценки эффективности реализации Программы.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением (увеличением) финансирования, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа основных показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте администрации муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении основных значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе «Развитие внутреннего

и въездного туризма на территории Бикинского

муниципального округа Хабаровского края»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе«Развитие внутреннего

и въездного туризмана территории Бикинского

муниципального округа Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

_________________ 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе«Развитие внутреннего

и въездного туризмана территории Бикинского

муниципального округа Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной программе «Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Бикинского муниципального округа Хабаровского края»

__________________