АДМИНИСТРАЦИЯ
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

23.10.2017 № 890-р
г. Бикин

О состоянии преступности, совершённых административных правонарушениях несовершеннолетними в третьем квартале, за 9 месяцев 2017 года и проведении мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений с несовершеннолетними

Органами профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в течение 9 месяцев 2017 года принимались меры, направленные на профилактику правонарушений и пропаганду здорового образа жизни среди несовершеннолетних.
Основное внимание в работе уделялось предупреждению правонарушений, профилактической работе с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), состоящими на всех видах профилактического учёта, семьям, находящимися в социально опасном положении.
В третьем квартале 2017 года в отдельное направление выделена работа с семьями, имеющими детей первого года жизни. За каждой семьёй, находящейся в социально опасном положении, закреплены кураторы из КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району», КГБУ «Бикинский комплексный центр социального обслуживания населения», КГКУ «Бикинский реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями», отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края,  отдела МВД России по Бикинскому району, филиала по Бикинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, КГБУЗ «Бикинская центральная районная больница», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района. Координирует и возглавляет эту работу заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам.
В качестве основных оцениваемых направлений работы в данный период  определены: профилактика преступлений, совершённых на бытовой почве, в том числе в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, выявление, профилактика преступлений, совершённых несовершеннолетними.
За 9 месяцев 2017 года раскрыто 14 преступлений (третий квартал - 4), совершённых несовершеннолетними (6 преступлений совершено в 2016 году). Отмечается снижение преступлений на 58,3%. За 9 месяцев 2016 года в муниципальном районе несовершеннолетними совершено 24 преступления.
Удельный вес от общего числа оконченных преступлений за отчётный период 2017 года составил 5,9% (9 месяцев 2016 года - 10,1%), среднекраевой показатель – 7,1%.
Состоящими на учёте несовершеннолетними с начала года совершено 8 преступлений (Моршенников Д.В., Полянский А.Н., Митяев (два), Зубков (два), Копий, Акбашев). За 9 месяцев 2016 года совершено 9 преступлений.
Количество участников преступлений - 19 (9 месяцев 2016 года - 18), из них ранее совершавшими преступления - 7 несовершеннолетних (Моршенников, Писарев, Полянский, Васин, Осенний, Зубков, Митяев) (9 месяцев 2016 года - 6), учащимися - 9 (Моршенников, Полянский, Сидоренко, Писарев, Зубков, Митяев, Акбашев, Копий, Осенний) (9 месяцев 2016 года - 16), не работающими - 4 (Чистяков, Дружинин, Меркулов, Васин) (9 месяцев 2016 года - 9).
Ранее судимыми несовершеннолетними совершено  3 преступления, из них в  третьем квартале - 2 (9 месяцев 2016 года - 3).
В группе  совершено 4 преступления, из них одно в третьем квартале (9 месяцев 2016 года - 7), в смешанных группах  - 2 (9 месяцев 2016 года - 2).
Несовершеннолетними в нетрезвом  состоянии совершенно - 1 преступление, из них одно в третьем квартале (9 месяцев 2016 года - 8).
Совершено преступлений на улице - 3, из них в третьем квартале - 2 (9 месяцев 2016 года - 10), в общественных местах - 4, из них: 2 в третьем квартале (9 месяцев 2016 года - 15).
С начала года несовершеннолетними совершено 3 тяжких и особо тяжких преступлений, из них: одно в третьем квартале  (9 месяцев 2016 года - 8); часть 3 ст. 158 УК РФ (Моршенников); часть 4 ст. 111 УК РФ (Меркулов). В третьем квартале года - по  части 2 ст. 166 УК РФ (Полянский, Зубков, Митяев).
Основными причинами совершения несовершеннолетними преступлений являются социальные причины: низкий социальный статус семьи и бедность; отсутствие работы и алкоголизм родителей; отсутствие моральных ценностей; семейное неблагополучие; безнадзорность в связи с отсутствием должного контроля со стороны родителей, законных представителей несовершеннолетних; неорганизованный досуг и незанятость несовершеннолетних. Воспитание детей в условиях неполной семьи, либо не имеющих родных отцов; поведенческие нарушения психики (у 5 из 13 несовершеннолетних имеются поведенческие нарушения психики, 5 состоят на учете у психиатра и 5 имеют отклонения в поведении).
Из 13 несовершеннолетних, совершивших преступления (повторно совершивших 6 человек) четверо несовершеннолетних воспитанники КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 14 (5 преступлений); трое учащихся КГКОУ, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 10» (КГКОУ ШИ № 10) и двое  бывших  выпускников данной школы.
С несовершеннолетними воспитанниками КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 14 еженедельно сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних проводятся профилактические беседы. За каждым воспитанником, состоящем на профилактическом учёте приказом № 17 от 29 марта 2017 года отделом  МВД России по Бикинскому району закреплены шефы-сотрудники, которые ежемесячно проводят профилактическую работу с несовершеннолетними. С целью предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних, совершения преступлений в министерство образования и науки края направляется информация об устранении причин и условий, способствующих со-вершению несовершеннолетними детского дома самовольных уходов, преступлений.
Сотрудниками  подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району за 9 месяцев 2017 года выявлено 238 административных правонарушений, из них в третьем квартале - 75 (9 месяцев 2016 года - 187).   
За первое полугодие 2017 года в отдел МВД России по Бикинскому району был  доставлен 121 несовершеннолетний, из них в 6 третьем квартале - 50 (9 месяцев 2016 года - 121): из них за бродяжничество, уходы из дома -  20, в том числе в третьем квартале - 10 (9 месяцев 2016 года - 37), требующие помощи со стороны государства - 36, их них в третьем квартале - 15 (9 месяцев 2016 года - 27);  за административные правонарушения - 19, из них в третьем квартале - 7 (9 месяцев 2016 года - 8); за совершение правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности - 12, из них в третьем квартале - 5 (9 месяцев 2016 года - 16); направлены в ЦВСНП - 1 (9 месяцев 2016 года - 2); совершившие общественно опасные деяния -  1, из них в третьем квартале - 1 (9 месяцев 2016 года - 11);  находящиеся в состоянии опьянения - 11, из них: третий квартал - 3 (9 месяцев 2016 года - 1); подозрение в совершении преступления - 13, из них в третьем квартале - 7 (9 месяцев 2016 года - 2); арестованы в порядке ст. 91 УПК РФ - 1 (9 месяцев 2016 года - 2); нахождение на улице после 23.00 (9 месяцев 2016 года - 4); задержаны для установления личности - 7, из них в третьем квартале - 2 (9 месяцев 2016 года - 1).
Категория  доставленных:  обучаемые школ - 71, из них в третьем квартале - 29 (9 месяцев 2016 года - 92); незанятые - 37, из них в третьем квартале - 8 (9 месяцев 2016 года - 15); дошкольного возраста - 40, в третьем квартале - 15 (9 месяцев 2016 года - 42); учащиеся ПУ-5, в третьем квартале - 5 (9 месяцев 2016 года - 4).  
На учёте подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району на конец отчётного периода состоит 69 несовершеннолетних (9 месяцев 2016 года - 54; первый полугодие 2017 года - 58). В третьем квартале поставлено на профилактический учёт 11 несовершеннолетних.
Категория состоящих на учёте несовершеннолетних: обучающиеся школ - 60, из них: третий квартал - поставлено 6 (9 месяцев 2016 года - 54); незанятых - 9, из них в третьем квартале поставлено 5 (9 месяцев 2016 года - 10).
На учёте в подразделении по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району на 01 октября 2017 года состоит 78  семей, родители в которых оказывают отрицательное влияние на своих  несовершеннолетних детей (9 месяцев 2016 года - 71; на 01 июля 2017 года - 79).
В ходе совместных рейдовых мероприятий с представителями системы органов и учреждений профилактики правонарушений выявлено 184 факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, из них в третьем квартале - 62  (9 месяцев 2016 года - 175). Всего проведено 35 рейдовых мероприятий, из них в третьем квартале - 15.
С несовершеннолетними, состоящими на всех видах профилактического учёта, проведено 142  беседы, из них в третьем квартале - 86.
За девять месяцев 2017 года проведено 20 профилактических меро-приятий, из них 8 проведены в третьем квартале (профилактическое мероприятие «Вечерний город», межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети России - 2017», первый этап Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью», всероссийская акция «Проверь Правознания!», профилактическое мероприятие «Ночь», «Неделя-подросток», «Подросток-Игла», «Подросток - Контингент»).
В ходе мероприятий организована проверка мест массового пребывания несовершеннолетних, учреждений с круглосуточным пребыванием подростков, а также отработан жилой сектор, объекты железнодорожного транспорта, досуговые учреждения с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распивающих спиртосодержащую продукцию.
С привлечением врача нарколога в первом полугодии 2017 года организовано медицинское освидетельствование несовершеннолетних (с согласия родителей или иных законных представителей) на предмет употребления наркотиков (освидетельствовано 7 несовершеннолетних, из них на состояние наркотического опьянения - 5, на состояние алкогольного опьянения - 5).
За 9 месяцев 2017 года сотрудниками отдела МВД России по Бикинскому району проведено 24 лекции (в третьем квартале - 3) в образовательных организациях, направленных на проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними о вреде потребления наркотиков, спиртосодержащей продукции, а также об ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за их незаконный оборот, 4 беседы, 4 общешкольных собрания с привлечением представителей службы по незаконному обороту наркотиков.
За 9 месяцев года проверено 69 несовершеннолетних, состоящих на учёте, из них 1 несовершеннолетний, осужденный к мерам наказания не связанным с лишением свободы (Слабиков). С несовершеннолетними, родителями и иными законными представителями проведены профилактические беседы, направленные на разъяснение вреда немедицинского потребления наркотиков, спиртосодержащей продукции и об ответственности за совершение противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В период проведения мероприятий выявлено 8 фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним (третий квартал - 1), по всем составлены административные протоколы по части 1 ст. 14.16 КоАП РФ. Выявлено девять несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, из них в третьем квартале - 1.  
Одной из эффективных мер по ранней профилактике подростковой преступности, является направление несовершеннолетних, совершивших преступления до достижения уголовно наказуемого возраста в ЦВСНП УМВД России по Хабаровскому краю, за 9 месяцев 2017 года 1 несовершеннолетний помещён в ЦВСНП для направления в СУВУЗТ сроком на 3 года (Зубков) (9 месяцев 2016 года - 2), подросток возвращен в связи с наличием заболевания, являющегося препятствием для помещения в СУВУЗТ.  
С целью снижения уровня подростковой преступности, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, в четвёртом квартале 2017 года основные усилия в работе необходимо сосредоточить на:
- проведение проверок по каждому факту повторных, групповых, особо тяжких преступлений с участием несовершеннолетних, а также по фактам совершения родителями или иными законными представителями преступлений в отношении несовершеннолетних;
- продолжить работу по подготовке материалов для направления подростков в ЦВСНП УМВД России по Хабаровскому краю, а также в специальные учебные заведения закрытого типа, обратив особое внимание на качество подготавливаемых материалов;
- в рамках профилактических мероприятий во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами осуществлять контроль над поведением осужденных несовершеннолетних в общественных местах, по месту их жительства, по месту учёбы или работы, в том числе в ночное время, с целью предупреждения нарушений общественного порядка, недопущения совершения повторных преступлений;
- усилить работу с неблагополучными семьями, а также родителями (законными представителями), чьи дети совершают преступления и правонарушения;
- активизировать работу по раннему выявлению и постановке на профилактический учёт несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий, а также родителей, ненадлежащим образом осуществляющим свои обязанности по воспитанию детей, с целью недопущения совершения преступлений;
- продолжить профилактическую работу в семьях находящихся в социально опасном положении и имеющих детей первого года жизни.
В целях профилактики правонарушений, стабилизации ситуации и снижения подростковой преступности, активизации пропаганды здорового образа жизни среди несовершеннолетних в четвёртом квартале 2017 году:
1. Отделу МВД России по Бикинскому району (Милостивенко А.А.) (по согласованию):
1.1. Продолжить практику проведения проверок по каждому факту повторных, групповых, особо тяжких преступлений с участием несовершеннолетних, а также по фактам совершения родителями или иными законными представителями преступлений в отношении несовершеннолетних.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.2. Активизировать работу по подготовке материалов для направления подростков в ЦВСНП УМВД России по Хабаровскому краю, а также в специальные учебные заведения закрытого типа, обратив особое внимание на качество подготавливаемых материалов.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.3. Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних:
1.3.1. Усилить контроль над поведением осужденных несовершеннолетних в общественных местах, по месту их жительства, учёбы или работы, в том числе и ночное время, с целью предупреждения нарушений общественного порядка, недопущения совершения повторных преступлений.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.3.2. Усилить работу с неблагополучными семьями, семьями, находящими в социально опасном положении, а также родителями, чьи дети совершают преступления и правонарушения и имеющих детей первого года жизни.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.3.3. Активизировать работу по раннему выявлению и постановке на профилактический учёт несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий, а также родителей, ненадлежащим образом осуществляющим свои обязанности по воспитанию детей, с целью недопущения совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.3.4. Продолжить практику проведения в месяц не менее 2-х совместных рейдовых мероприятий на территории муниципального района.
Срок: 4 квартал 2017 года
1.4. Продолжить профилактическую работу в образовательных организациях муниципального района по правилам личной безопасности с учётом формирования у детей установок на безопасное поведение в ситуациях риска, по правовой пропаганде, согласно совместным планам профилактических мероприятий, продолжить проведение советов профилактики, «круглых столов», рейдов по неблагополучным семьям и семьям, находящимся в социально опасном положении.
Срок: 4 квартал 2017 года
2. Ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района Пригариной Т.А.:
2.1. Совместно с подразделением по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району (Милостивенко А.А.) (по согласованию) продолжить практику ежеквартального проведения анализа преступлений, совершённых несовершеннолетними и выработке предложений, направленных на снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.
Срок: 15 января 2018 года
2.2. Совместно с отделом по делам молодёжи и спорту администрации муниципального района (Богдашкина А.О.), управлением образования администрации муниципального района (Чагина Н.В.) активизировать работу по направлению несовершеннолетних с девиантным поведением с целью профилактики и коррекции отклонения в поведении в КГКУДО «Краевой центр социального воспитания и здоровья» комитета по молодёжной политике  Правительства края.
Срок: 4 квартал 2017 года
2.3. Совместно с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (Сандрак М.Г.) (по согласованию), отделом МВД России по Бикинскому району (Милостивенко А.А.) (по согласованию), управлением образования администрации Бикинского муниципального района (Чагина Н.В.), отделом культуры администрации Бикинского муниципального района (Дёмин Н.Ф.), отделом по делам молодёжи и спорту администрации Бикинского муниципального района (Богдашкина А.О.), командованием Службы в городе Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (Зайцев И.Г.) (по согласованию), командованием войсковой части 46102 (Оспанов М.Р) (по согласованию) подготовить предложения по организации в летний каникулярный период двух смен «Шанс» для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учётах.
Срок:  до 20 января 2018 года
2.4. Продолжить практику работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района по:
2.4.1. Проведению с каждым несовершеннолетним, прошедшим по статистическим данным управления МВД России по Хабаровскому краю, индивидуальной профилактической работы с обязательным выявлением причин и условий, способствующих его безнадзорности, правонарушениям, а также принятия мер, направленных на их устранение с указанием сроков их исполнения.
Срок: 4 квартал 2017 года
2.4.2. На каждого несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учёте в подразделении по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району завести личное дело («Дневник»), решением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Бикинского муниципального района закрепить за ним (по согласованию) специалистов (сотрудников) из органов и учреждений системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Срок: 1 декабря 2017 года
2.4.3. Проведению ежеквартальных сверок списков несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в отделе МВД России по Бикинскому району, на предмет их соответствия спискам несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении (критерий № 1).
Срок:  постоянно
2.4.4. Осуществлению контроля за проведением межведомственной индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении в соответствии с алгоритмом реализации межведомственного индивидуального профилактического плана, принятым резолюцией краевого семинара-совещания ответственных секретарей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края от 18 декабря 2015 года.
Срок:  постоянно
3. Управлению образования администрации Бикинского муниципального района (Чагина Н.В.), как уполномоченному органу по организации и отдыху детей, совместно с директором КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» Сандрак М.Г. подготовить мотивированные списки и сделать реальные расчёты для проведения каникулярного отдыха детей в зимние каникулы 2017-2018 годов, весенние каникулы 2018 года и летнюю оздоровительную кампанию.
Срок: к 10 ноября 2017 года; 15 января 2018 года; 01 февраля 2018 года
4. Редакции районной газеты «Бикинский вестник» (Ровнова Т.А.) продолжить размещение в общественно-политической газете социальной рекламы по антинаркотической, антиалкогольной и антитабачной пропаганде, формировать у населения, в том числе несовершеннолетних, ценности здорового образа жизни и негативного отношения к пагубным привычкам.
Срок: 4 квартал 2017 года
5. Ответственным исполнителям письменно проинформировать о выполнении настоящего распоряжения.
Срок: до 25 декабря 2017 года
6. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) разместить данное распоряжение на официальном сайте администрации муниципального района в разделе «Закон и порядок».
7. Контроль за исполнением распоряжения возложить на ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района Пригарину Т.А.
8. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального района                                                                                   С.А. Королев