Наверх
Официальный сайт администрации Бикинского муниципального района

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB.
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо →.
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc.
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.
Закрыть ×

Сегодня 28 января 2021

Обновлено секунду назад

События О районе Местное самоуправление Деятельность Документы Программы Важно Обращения Контакты

Доклад на коллегию 25.04.2017 "О подготовке кадров для муниципальной службы в Бикинском муниципальном районе"


О подготовке кадров для муниципальной службы в Бикинском муниципальном районе

25 апреля 2017 года

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма, решения задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Анализ качественного состава муниципальных служащих по стажу и опыту работы показывает, что примерно в равных частях сочетаются группы служащих, имеющих достаточный опыт работы, и работников, сравнительно недавно пришедших в органы местного самоуправления. Данные показатели свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий по адаптации и профессиональному развитию кадров, поступивших на муниципальную службу.
По состоянию на 1 января 2017 года общая штатная численность должностей муниципальной службы района составила 129,5 единиц, фактически замещено – 129 должностей, (из них: должности муниципальной службы, относящиеся к высшей группе должностей - 5 единиц, или 4%; должности муниципальной службы, относящиеся к главной группе должностей - 5 единиц, или 4%; должности муниципальной службы, относящиеся к ведущей группе должностей - 26 единиц, или 20%; должности муниципальной службы, относящиеся к старшей группе должностей - 76 единиц, или 59%; должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей - 17 единиц, или 13% от общей штатной численности должностей муниципальной службы Бикинского муниципального района).
За последние три года качественный состав муниципальных служащих Бикинского муниципального района по большинству показателей остался на уровне прошлых лет.
По состоянию на 01 января 2017 года высшее профессиональное образование имеют 110 муниципальных служащих, или 85% от общего количества.
Из общего количества муниципальных служащих муниципального района, имеющих высшее профессиональное образование, 5 человек, или 4%, имеют 2 и более высших образования.
В то же время на начало года среднее профессиональное образование имели 19 человек, что составляет 15% от общей численности муниципальных служащих Бикинского муниципального района. Это муниципальные служащие, относящиеся к старшей и младшей группам должностей муниципальной службы, которые в соответствии с законом могут иметь среднее профессиональное образование.
Таким образом, уровень образования муниципальных служащих района соответствует замещаемым должностям.
Анализируя возрастной состав муниципальных служащих Бикинского муниципального района по состоянию на 1 января 2017 года, следует отметить, чтов настоящее время 20 человек, или 16%, составляют молодые специалисты до 30 лет; большую часть муниципальных служащих составляют лица в возрасте от 31 до 40 лет - 45 человек, или 35%; от 41 до 50 лет - 25 человек, или 19%; от 51 до 60 лет - 29 человек, или 22%; и старше 60 лет - 10 человек, или 8%. Это наиболее энергичная и продуктивная категория работников. Это люди уже получившие образование, набравшие опыт работы в своей отрасли, готовые и желающие работать и достигать высокие результаты. Для более эффективной деятельности необходимо присутствие  как молодых, которые обычно привносят новые идеи, свежие взгляды и выступают, как правило, новаторами, так и стабильных, постоянных работников, имеющих большой опыт работы в данной области, для накопления которого необходимо долгое время.
По стажу муниципальной службы состав муниципальных служащих по состоянию на 1 января 2017 года выглядит следующим образом:
- до 1 года - 7 человек, или 5% служащих;
- от 1 года до 5 лет - 28 человек, или 22% служащих;
- свыше 5 лет - 94 человека, или 73% служащих.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового. Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.
Оценка соответствия муниципальных служащих района замещаемым должностям муниципальной службы Бикинского муниципального района осуществляется посредством проведения аттестации. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в муниципальных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится один раз в три года. Количество муниципальных служащих Бикинского муниципального района, прошедших аттестацию в 2016 году, составляет 21 человек, в 2015 году - 8 человек, в 2014 году – 42 человек (35 муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района, 3 муниципальных служащих администрации сельского поселения «Село Пушкино» и 3 муниципальных служащих администрации сельского поселения «Село Лесопильное»).
Практически нерешенной проблемой остается формирование и подготовка эффективного кадрового резерва. Хотя формально он пересматривается практически во всех органах местного самоуправления района, но включаются в него в основном свои же сотрудники с перспективой карьерного роста. Хотя и это не может гарантироваться. Раз в три года объявляется конкурс на включение кандидатур в кадровый резерв. Объявление о конкурсе размещается в районной общественно – политической газете «Бикинский вестник» и на сайте администрации Бикинского муниципального района. Однако, как правило, предложений со стороны для включения в резерв поступает недостаточное количество. В этих случаях конкурсной комиссией учитываются только предложения руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных учреждений, рекомендации аттестационной комиссии при формировании резерва. Так, кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы утвержден в Бикинском муниципальном районе, городском поселении «Город Бикин» и шести сельских поселениях из восьми. В настоящее время в кадровых резервах органов местного самоуправления состоит 101 человек (Бикинский муниципальный район - 70 чел., городское и сельские поселения – 31 чел.).
Работа по формированию кадрового резерва в сельских поселениях района ведется менее активно. Недостаточное количество претендентов, составляющих кадровый резерв и низкий профессиональный уровень, обуславливает дефицит резервистов, привлекаемых в дальнейшем к работе в органах местного самоуправления поселений.
Необходимо искать механизмы пополнения управленческого резерва кадров из высокопрофессиональных руководителей и специалистов, работающих в коммерческих, финансово-банковских структурах, готовых перейти на работу в систему местного самоуправления. Профессионалы необходимого уровня есть, проблема лишь в том, чтобы их мотивировать.
В 2016 году три человека прошли профессиональную переподготовку и 30 человек  курсы повышения квалификации, из числа резервистов (Бикинский муниципальный район 2016 г. – 23 чел., 2015 г. – 6 чел., 2014 г. –3 чел.; городское и сельские поселения 2016 г. –7 чел., 2015 г. –13 чел., 2014 г. – 0 чел.).
Ежеквартально специалистами сектора кадров администрации Бикинского муниципального района проводятся учебные занятия с лицами, включенными в кадровый резерв администрации Бикинского муниципального района, на которых рассматриваются вопросы муниципальной службы. Однако уровень заинтересованности участия в данных мероприятиях резервистами, не являющимися муниципальными служащими, крайне низок. Что еще раз подтверждает отсутствие у граждан стремления внести вклад в развитие района, а присутствует желание получить статус чиновника и материальные блага, без повышения своей профессиональной компетентности.
В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих. Обучение муниципальных служащих осуществляется в течение всего периода прохождения ими муниципальной службы. При этом повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
В Бикинском муниципальном районе утверждена постановлением администрации Бикинского муниципального района муниципальная программа «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района на 2015-2017 годы», также муниципальные программы разработаны и утверждены в городском поселении «Город Бикин», Лермонтовском сельском поселении  и сельских поселениях «Село Покровка», «Село Лончаково», «Село Лесопильное».
Разработка данной программы позволила Бикинскому муниципальному району в 2016 году принять участие в распределении субсидии из краевого бюджета на софинансирование мероприятий по повышению квалификации, так сумма субсидии составила 46 430 рублей. Положительная практика исполнения муниципальной программы в администрации района, своевременная и полная отчетность по использованию средств бюджета, позволила повысить уровень софинасирования за счет  краевого бюджета на 36,5% по сравнению с 2015 годом (2015 год – 8 290,0). Общее финансирование Программы в 2016 году составило 149 740,0 рублей.
Также в софинансировании приняли участие в 2016 году ряд сельских поселений. К сожалению, городское поселение «Город Бикин» в софинансировании не учувствовало.
Сумма субсидии для поселений составила в 2016 году:
- для Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района в размере 4 490,0 рублей;
-  для сельского поселения «Село Покровка» - 1 800,0 рублей
- для сельского поселения «Село Лончаково» - 1 800,0 рублей;
- для сельского поселения «Село Лесопильное» - 1 800,0 рублей.
В рамках реализации муниципальных программ, при содействии Главного управления территориального развития Губернатора и Правительства края в 2016 году 68 муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района и 35 специалистов администраций городского и сельских поселений района прошли обучение на курсах повышения квалификации,
из них 50 муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района и 32 муниципальных служащих администраций поселений района, повысили квалификацию безвозмездно, путем проведения 29-30 марта 2016 на территории нашего муниципального образования выездного семинара-практикума по теме: «Актуальные вопросы муниципального управления». В семинаре помимо Бикинского муниципального района также приняли участие специалисты других муниципальных районов (Вяземского, района им. Лазо и Нанайского).
В 2016 году девять муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление»  за собственные средства.  

Заведующий сектором кадров администрации                                                     Ю.Л. Трепетен